房产税或羊毛出在羊身上 教授:无地权不纳税

　　谁在受伤？

　　如果房价在短期内，按照部门计划和“民意”下跌20%或30%，中国经济能否安然无恙？房价如果行政命令式“硬着陆”，受伤者又会是谁？

　　陈志武：房地产的价格在短期下跌了，银行的坏账就会增多。对经济的影响很大。服务、非服务消费的行业都会受到打击。它的影响是远远超出银行业的。

　　如果房价短期内降价30%，对整个经济的打击是巨大的，增长模式的转型也就成了空口号。就业和成长增长动力会大大减少，地方政府又要忙着刺激经济，国内产能过剩的局面会进一步恶化。

　　在4月地产新政出台前，很多人已经买房了，贷了款。要是跌30%，就等于他们付的首付全赔光了，而银行的70%还在，资不抵债。

　　当然，我不是支持房价上升。但过去几年房价一直在涨，现在要一个硬着陆给社会带来的伤害是很大的。尤其是用政府的手强行把价格拉下来，还不如通过市场化的手段慢慢调下来。例如通过调节土地供应和利率。

　　很多普通人支持房产税，但那是被卖了还帮着数钱。其实，这种税对普通人特别是年轻人的影响比较大。在北京和上海已经能感受到增税的影响了。房产税使租房市场供求缩小，租金就上升了。房产税表面是买房子的人才要承受，但实际上会转嫁到租房子的人身上。

　　最可怕的是房地产市场搅动着民意，给地方市场不受制约地转移老百姓财产的机会。

　　世界上所有的政府对税有一个共同的特点：只上不下。这会给我们的子孙后代留下永远也拿不掉的包袱。房地产税一旦推出来，以后要拿掉比现在要难，后代只会一直背下去。

　　受冲击最大的是中产阶级。他们的财富不至于高到有多种投资渠道。而中产阶级主要的投资在房地产，与美国一样。

　　“住房保有税”跟全面建立小康社会的目标是背道而驰的。特别是，1998年的住房全面市场化的改革，给中国社会带来的贡献是非常根本性的。从根本的层面上，中国普通的老百姓家庭终于有产了。而这个税那个税，会侵蚀掉房产作为中国家庭财富的意义和价值。

　　钟伟：过去的100年有没有见过房价下跌30%，不会影响国家经济发展、不会引发银行体系的问题？存不存在这样的房地产泡沫？而我所见，香港房价下跌30%就完蛋了，美国下跌20%就发生次贷危机了。

　　“住房保有税”是在两个背景下出台的，一是中央一直强调的调节收入分配结构，二是十六大提出的“增加居民财产性收入”。如果征收，只能使居民拿得更少，不利于居民财产性收入的增加。同时，使分配结构更恶化。即使富人多交了税，也未增加穷人的财产性收入。

　　征税界限如何划定？

　　复旦大学金融与资本市场研究中心主任谢百三日前透露，上海共上报中央两套方案，A方案：“住房保有税”出台前买的房不征税，出台后的第一套、第二套人均70平方米以下不征，第二套人均70平方米以上及第三套以上的征税；B方案：新房、老房都征税。第一套和第二套人均70平方米以下不征，第二套人均70平方米以上及第三套以上的征税。

　　那么，征税与否的界限划定意义何在？

　　秋风：这会导致非常的混乱局面。在房产拥有数额的认定上是有一定难度的，甚至导致一些认为逃避税制而假离婚、假分家的情况。

　　从税制设置的角度来说，把税征上来的同时，还要顾及社会的价值。不能为了征收一个税，而把整个社会的价值破坏掉，甚至应该损失一些税收，来保护社会的价值。如果要严肃去思考房产税，就是不管房子有几套，或者多少面积，就统一个税率，包括福利房和房改房。通过这种方式，培养出真正的纳税人的意识。让他们意识到，地方的公共品和公共服务实际上就是自己的钱在起作用，大家对税也会敏感一些。

　　陈志武：这是很荒唐的。能说有人一顿吃5顿饭，你就每家搜查，看看谁吃饭超3顿的，就去升高他的米价？人们有买房子的权利，不能因为有人要买5套房甚至10套房，就去升高税收。这是变相的掠夺。这样不如就回到计划经济时代，把商品房也取消。

　　如果真要分几套房，所有福利房和房改房都应该纳入计算范围内。因为有福利房的人本身就享有政府补贴，如果他还去买商品房，他本身就不符合福利的条件。

　　潘石屹：任志强做了个统计，光北京的房子就有二十四种，房改房、福利房、集资房，一大堆，一共二十四种。那么针对哪些房子征税？如果针对商品房，那就不合理了。因为商品房都是交了出让金的，那些没有交出让金的不征，征交了的，岂不反了？小产权房光北京市三十万套，也没交出让金，按照商品房在住着，征的话连面积都不知道，那是在法律之外的，要不要征？就从每一套房子，一个一个看的话，都有问题。什么中央机关的房子，北京市政府的房改房，太乱了。

　　我觉得这也是征税的一个问题，首先要把房子先统一起来。国外最多两种房：一种永久产权，另一种不是永久产权的房子。这样征税才好算，否则征了这一种，另外一种房肯定觉得不公平。

　　钟伟：房改房、福利房也是资产，如果不收，足以引起普通阶层的分裂。80后、90后恐怕也将抱怨交了税后生活维艰，而福利分房的不交，“过去低工资”的说法难以让人信服。

　　“住房保有税”仅针对居民的房屋资产，未考虑到居民的资产负债情况。有房产者可能有按揭、其他负债(如向亲朋好友借来的购房款)、未成年子女、需要赡养的老人。如果资产不扣除家庭因素，比如不考虑未成年子女的抚育费用，不考虑家庭的其他负担因素，显然不合理。

　　征税前提何在？

　　我国目前的房地产税制本身存在诸多不合理之处：税费设置繁杂，计税依据不合理、税率不合理，重复纳税现象严重等是其中突出问题。老问题不解决，新税如何开征？

　　贾康：我在上交政协提案中即已建议，有关方面应积极征求公众、专家、各利益群体的意见和建议，合理引导舆论作理性、健康的讨论(包括争论)，在一些关键点上可采取听证会方式加强透明度和不同意见的沟通，通报“物业税空转”试点地区的有关情况，增进各方对此项重要改革的理解与认同。

　　这个税起什么作用，税是凭借政治权利可以做调节的，有调节需要就可以经过法律程序来开征这个税等等，这些道理都应该可以讨论。

　　这是一个公共问题，不是地方几个官员说了就行的。这个税怎样推进是一个公共选择，越来越规范的公共选择。

　　公共产品的设置就是要让民众强势起来，最后才能走到所谓的“当家做主”。

　　巴曙松：中国房地产税制存在的主要问题包括税基不合理；税费设置繁杂、征税范围过广；税种设置“轻保有重流转”；计税依据不合理、税率不合理；重复纳税现象严重。

　　中国房地产税制改革应本着税收效率与公平原则、税费租合理负担原则、税制简明原则、紧密结合房地产行业特点的原则进行，遵循简并税费、完善多环节多税种的房地产税收体系的指导原则。在房地产开发环节要着力推进税费改革，大力减少房地产开发销售中的不合理收费项目和沉重的行政性收费负担。在房地产交易环节完善土地增值税制度。在房地产交易环节，由于房屋征收标准、产权界定、价值评估、征管成本等各种原因，物业税当前征收条件还不成熟，需要逐步完善物业税征收的各项要求，为尽快推出物业税创造条件。(来源：南方周末报)