北京史上最严楼市调控政策出台

实施“认房又认贷”二套房首付比例提至60%

今天下午，北京市住建委、市规划国土委、市住房公积金中心、市银监局、人民银行营业管理部联合举行新闻发布会，北京楼市调控进一步升级。

居民家庭名下在本市已拥有1套住房，以及在本市无住房但有商业性住房贷款记录或公积金住房贷款记录的，购买普通自住房的首付款比例不低于60%，购买非普通自住房的首付款比例不低于80%。

暂停发放贷款期限25年（不含25年）以上的个人住房贷款。（含公积金贷款）。

另外，企业购买的商品住房再次上市交易，需满3年及以上，若交易对象为个人，按照本市限购政策执行。

春节后全国多地楼市回暖显著

此次调控政策的出台时值北京二手房市场价格上涨势头较为迅猛之际。据房产中介透露，春节后北京二手房价格涨幅明显，看房的客户量也明显增加，百姓购房热情又现高涨迹象。

国家统计局本周发布了1-2月份全国房地产开发投资和销售情况。数据显示，2017年1-2月份，全国房地产开发投资9854亿元，同比名义增长8.9%，增速比去年全年提高2个百分点。数据表明，房地产开发投资增速保持回升趋势。从销售量看，1-2月，商品房销售面积14054万平方米，同比增长25.1%，增速比去年全年提高2.6个百分点。从数据看，春节后全国多地区楼市回暖显著。

我国多地出台限购政策 楼市调控再迎小高潮

15日，南京、青岛两个城市也发布了楼市限购政策。至此，国内多个城市近期密集出台限购或者升级限购措施。中国楼市调控进一步加力。 

连日来，楼市开启调控“小高潮”。16日开始，在南京主城区范围内，对拥有2套以上住房的本市户籍居民家庭停售新房及二手房。15日晚，青岛将首次和二次申请住房公积金贷款购买新建住房的首付比例提高至30%，非本市户籍居民家庭限购一套房。

据不完全统计，自2月28日以来，张家口崇礼区、保定市涞水县、涿州、嘉善、杭州、滁州、连江、赣州、南昌、青岛、南京，北京，中国有这12个城市启动升级了限购限贷措施。这轮调控中还呈现出环一线周边城市楼市政策明显趋严的特征。

3月以来，环北京区域的河北涿州、涞水、崇礼采取限购。而以上海为中心，周边如浙江杭州、江苏南京也加入了限购升级队伍。这些城市受到一线城市房价快速上升的影响，部分刚需购买力溢出。另一方面，在一线城市限购后，周边城市也出现了投资客的身影。在距北京70公里的河北保定涿州，2月，新房均价每平方米11000元，不足1年，涨幅近60%。

多地限购措施：

江苏南京：3月16日起，南京将高淳、溧水、六合纳入限购范围，暂停向已拥有1套及以上住房的非南京市户籍的家庭出售新房或二手房；南京主城区（不包括高淳区、溧水区、六合区）已拥有2套及以上南京户籍家庭不得购买新房或二手房。

山东青岛：3月15日，青岛市出台新规：在市区范围内，能够提供从购房申请之日起前2年内、在本市连续缴纳12个月及以上个人所得税纳税证明或社会保险缴纳证明的非本市户籍居民家庭，限购1套住房；对在市区范围已拥有1套及以上住房的非本市户籍居民家庭，或无法提供从购房申请之日起前2年内、在本市连续缴纳12个月及以上个人所得税纳税证明或社会保险缴纳证明的非本市户籍居民家庭，暂不得购买住房。

江西赣州：3月14日，赣州市出台规定：在中心城区部分区域实施住房限购措施，抑制投资投机需求。限购措施包括：在中心城区无住房或在中心城区非限购区域内只有一套住房的本市户籍居民限购1套商品住房；能提供自购房之日起计算的前2年及以上在本市中心城区逐月连续缴纳个人所得税或社会保险证明的（政策出台后不能通过补缴认定），且在中心城区无住房的非本市户籍居民，可在限购区域内购买1套商品住房；未成年人不得在限购区域内单独购买住宅。

浙江嘉善：3月13日，嘉善市通知：自2017年3月14日起，在全县范围内暂停向在嘉善县拥有一套及以上住房的非本县户籍居民家庭出售新建商品住房；自2017年3月15日起，在全县范围内暂停向在我县拥有一套及以上住房的非本县户籍居民家庭出售二手住房。

海南三亚：3月11日，海南三亚市出台规定：购买第2套住房的家庭申请商业性个人住房贷款首付比例不得低于50%；暂停向购买第3套及以上住房的家庭发放商业性个人住房贷款。

安徽滁州：3月9日，滁州市规定：居民购买二套房的商贷首付比例不低于40%，三套房首付比例不低于60%。

江西南昌：3月8日，江西省南昌市限购政策加码：除特定区域外外，在市区范围内，暂停向在市区已拥有1套及以上住宅的南昌市户籍居民出售住宅；暂停向在南昌市区已拥有1套及以上住宅的，或无住宅但无法提供自购房之日起前3年内在本市连续缴纳2年以上个人所得税或社会保险证明的非南昌市户籍居民（不得补缴）出售住宅；未成年人不得在市区购买住宅。

河北张家口：3月7日，河北张家口的崇礼区升级“楼市限购令”，不仅增加了非户籍人口的购房条件，也提高了本地户籍人口购房的首付比例。

河北涞水：3月2日，河北省保定市的涞水县出台楼市限购政策：非本市户籍居民且连续缴纳社会保险或个人所得税一年(含)以上证明家庭，限购1套商品住房(含二手房)且首付款比例不低于30%；对本地户籍居民家庭购买第2套住房时，首付款比例不低于50%。

河北涿州：3月1日，河北涿州市出台规定：非当地居民限购1套房，并且首付款比例不低于30%。

福建连江：2月28日，福建连江发布：对三种类型居民家庭，暂停向其销售县城关地区范围内建筑面积144平方米（含）及以下的商品住房。三类家庭包括：（一）县城关地区拥有2套及以上商品住房的本县户籍居民家庭；（二）县城关地区拥有1套及以上商品住房的非本县户籍居民家庭；（三）无法提供购房之日前2年内在本县累计缴纳1年及以上个人所得税或社会保险证明的非本县户籍居民家庭。

专家指出，限购限贷非解决房地产问题根本之策，实现房地产长期稳定健康发展，需要基础性制度和长效机制保障，包括基本住房制度、住房金融制度、土地供给制度和房地产税收制度等内容。 

清华大学中国与世界经济研究中心主任 李稻葵：我认为一定要，有一个长期的根本性措施，地方政府必须拿出，相当的土地财政收入，卖土地的收入，要成立基金，长期租给那些中低收入的人群，以此来稳定房地产市场，让中低收入人群，不要受高房价的困扰。同时按这个方式，也可以让地方政府，化解一部分高库存的问题。 

房地产市场既要去库存也要稳房价

今天上午（17日），国务院新闻办公室举行解读《政府工作报告》修订情况吹风会。《政府工作报告》起草组成员、国务院研究室副主任韩文秀在回答记者提问时表示，《政府工作报告》在房地产方面作了不少修改，包括遏制热点城市房价过快上涨、建立购租并举的住房制度等。

韩文秀指出，在房地产调控方面，党中央、国务院一直高度重视，主要有几个方面需要强调：

一是要落实地方政府的主体责任；

二是要实行分类调控、因城施策，因为不同地方房地产市场发展的情况差异还是很大的，从库存和房价来讲，经常会出现“冰火两重天”的情况，有些地方价格飞涨，有些地方多年低迷；

有些城市特别是三四线城市，库存很大，需要几年甚至更长的时间才能消化掉。

但是也有一些城市，特别是一些热点城市存在排队购房现象。所以要分类调控、因城施策，强调地方政府特别是城市政府要切实负起这个责任。 

韩文秀介绍，房地产市场需要处理好去库存和稳房价之间的关系，在供给侧结构性改革任务当中，也就是“三去一降一补”中有去库存的任务，这个任务在去年已经取得了初步的成效，在今年还需要继续推进，努力取得更大的效果。

与此同时，每一个城市要根据自己的情况，采取适当的金融、财税方面的调控措施，对中介、市场交易进行有效的监管，等等。总而言之，既要去库存，也要稳房价，这是总的要求。 

房价未来将怎么走？

北京二手房市场受巨大影响 将快速趋向平稳

北京此次调控意味着购房人购买第二套二手房时基本不能使用杠杆了。中原地产首席分析师张大伟认为，随着新政出台，北京市住房改善需求中的投资比例将得到有效抑制，市场有望快速恢复到2016年第四季度的情况。其中，二手房将明显降温，部分区域可能出现价格下行。

对于北京来说，网签数据滞后，二手房市场网签一般滞后一个月左右，新建住宅目前签约更加缓慢，市场原本预计在今年4月份将出现签约高峰。但是，317新政之后，预计整个北京楼市将再度快速趋向平稳。中原地产分析，北京市二手房交易预计将回到1.5-1.8万套区间，而去年2月北京市二手房市场成交量大约2.5万套。

而对于全国而言，房地产投资升温，多地进一步紧缩政策，政府要遏制热点城市房价过快上涨，未来房价会怎么走呢?

今年楼市有望“稳”着陆

今年的政府工作报告中，关于房地产的内容文字更加温和，不过“坚持住房居住属性”实际上也包含了抑制投资投机的意思。关于房地产的更多内容是从怎样推进实际工作，促进市场平稳发展，防止大起大落来考虑。

当然，目前来看，“大起”并不具备条件，因为多个热点城市已经采取措施，短期内限购、限贷、限价等仍将延续，再加上热点城市增加土地供应，市场也会慢慢趋于稳定。而三四线城市去库存的鼓励政策今年还会坚持完善更新，也有利于市场稳定发展。

值得注意的是，今年要迎接党的十九大胜利召开，毫无疑问需要稳定的经济形势。如果说去年的稳增长偏重经济本身的“稳”，那么今年的稳中求进更偏重于整个社会经济的“稳”。从这个高度看，今年的房地产市场会比去年稳定，不会像过去那样大起大落。