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二次房改
 
视频解读

 
二次房改发起人·李明的博客

  住房是准公共产品。一个好的住房制度,必须同时满足低收入、中收入、高收入家庭即全体国民的住房需求。国家《2009-2011年廉租住房保障规划》出台后,保障性住房制度基本满足了低收入家庭的住房需求。商品住房制度满足了高收入家庭的住房需求,却无法满足…[进入]

编者按:“二次房改”一直是媒体报导的热点话题,从传闻到住建部第一时间的辟谣,再到住建部表态房地产业将坚持市场化。最近,一项由30余名人大代表共同提出的二次房改议案被列入人大正式议案。这或许意味着新一轮住房制度改革大幕正式拉开。

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小调查
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什么是“二次房改”?二次房改的核心内容,就是确立住房是准公共产品,基本方向就是由政府主导提供房屋住房服务。概括起来,就是“三种住房制度,三类供地方式,三支队伍参与”(三三制)。三种住房制度指的是,针对低收入人群的保障性住房制度、针对中等收入家庭的公共住房和公共租赁住房制度和针对高收入家庭…[详细]

为什么会有人提出二次房改?目前住房体制存在三大缺陷:首先,货币化补贴政策与市场房租房价严重脱节;其次,保障性住房建设与供给缺乏制度保障。中国现行住房保障制度,目标和供给对象定位模糊,供给方式和程序存在制度性漏洞;再次,禁止单位提供住房实物保障也存在弊端:一是无法就近上班的城市职工将与日俱增;二是增加城市交通量和能耗;三是保障性住房建设与供给的责任…[详细]

 
“二次房改”的调查结果
  搜狐焦点特别策划了此次二次房改调查,截至日前,共有7594位网友参与了本次调查……[详细]
  调查结果显示,绝大多数网友支持进行二次房改,这个比例占到了八成以上,达80.08%。不到一成(9.26%)的网友不支持进行住房制度改革。10.66%的网民表示无所谓;与此同时,高达90.83%的网友认为当前的房地产市场存在泡沫,7%的网友认为当前的房市并不存在泡沫。
 
“二次房改”的是是非非
  正方:一直以来,房地产市场就缺少中等收入家庭的住房政策,二次房改是有必要的,这次是重点解决中等收入人群买房难的问题。二次房改并没有排斥市场,而是要建立多元化的房地产市场。
  反方:目前的形势二次房改不可能实行。目前的房地产是市场化,除少数低收入住房困难家庭应该由政府救济之外,其他人的住房应该通过市场化自身来进行调节。
顾云昌谈:不能猪肉贵了骂农民
李明驳顾云昌:再论“二次房改”
  对于李明等专家学者提出的房改产生的三个主要“错位”问题,顾云昌逐一进行了解释:对“政府理论错位,以住房全面市场化理论排斥住房是准公共产品理论,重增长轻民生”的说法,顾云昌认为,1998年房改时提出了四个轮子推进的思路,首先是住房由实物分配向货币分配的分配体系改变;其次是供应体系的完善,对于不同收入的家庭实行不同的政策,低收入家庭供应廉租房,中低收入家庭供应经济适用房,中等以 …[详细]   北京晚报报道了一篇标题为:《顾云昌谈“二次房改”:不能猪肉贵了骂农民》,文中有中国房地产及住宅研究会副会长顾云昌说的一段话:“房价是由供求关系决定的,就像你不能因为猪肉、鸡蛋价格高了就骂农民,同样不能因为房价高了就全怪开发商,最简单的例子是如果二手房的价格高了,你不能怪房主一样。”看到这篇报道,“二次房改”提倡者李明认为顾云昌言论曲解了他推动“二次房改”的本意,并且于10月26日…[详细]
反方:反对二次房改
●中国科学院房改专家黄兴文:
  实际上,我们更多的应该是搞二次土改,而不是搞二次房改。现在大家都设置了很多底线、雷区,不敢碰。如果供地制度不改,供求不平衡,高房价问题还是解决不了。
●北京大学房地产研究所所长陈国强:
  土地资源完全掌控在政府之手,地方政府又从土地售卖过程中尝到太多甜头,二次房改要让地方政府放弃这块财政天鹅肉,无疑难上加难。

●中央财经大学管理科学与工程学院副院长李文斌:
  以前单位将住房作为公共产品进行分配,正是因为实施效果不好才进行房改,现在虽然出现了房价较高等一系列问题,但是老百姓的住房状况还是得到了很大改善。虽然房改之前大家不用去买房子,但是之前的老百姓的住房状况是不好的,现在来看应该是有了很大的进步。政府对低收入者进行住房补助是必要的,但是往回走,将住房变成准公共产品我觉得是不合适的。

●北京联达四方房地产经纪公司总经理杨少锋:
  这是不可能的事情。想要进行二次房改,必须意识到时代的不同,现在的房地产市场已经不像几年以前,现在已经进入市场化了,提出二次房改是没有道理的事情。所谓二次房改,把重点放在了中等收入人群,试想一下,目前我国低收入人群的住房保障问题还没有解决,怎么可能就开始解决中等收入人群的住房问题呢?
正方:赞成二次房改
●世界华人不动产学会会员李明:
  “二次房改”核心并非要政府真金白银的掏钱投入,而是通过行政部门对市场需求重新划分来实现供求平衡。。

●中南财经政法大学法学院教授乔新生:
  我认为在现阶段进行二次房改是太有必要了。第一,我们的上一次房改动机不纯、目的明确、操作失误。第二,由于中央政府实施分税制制度,在地方财政捉襟见肘的情况下,地方政府大幅度压低经济适用房、廉租房的建设规模,这样就进一步促进了房地产价格的上涨,迫使很多老百姓不得不把自己终身的积蓄用于购买住房,由于配套性的福利政策不到位导致房地产市场畸形发展。……

●社科院金融研究所金融市场研究室副主任尹中立:
  目前提出二次房改的设想是有其合理性和积极意义的,但是现在的房地产市场对整个宏观经济的影响很大,这就需要最高决策当局慎重考虑这个问题了。这次专家提议的二次房改将住房定义在准公共产品不是开倒车,我们以前的实物分配制度因为效率非常低,肯定是不合理的,现在完全的市场化又走到了另一个极端…
●普华永道财务师仲蕾:
  我非常同意14位专家倡导二次房改的观点,我个人也认为二次房改已经迫在眉睫。众所周知,现在距离我国第一次房屋制度改革已经有10年的光景,在这10年的时间里,房地产业的形势发生了翻天覆地的变化,二次房改已经到了紧要关头。
 
“二次房改”的三三两两
陈宝存:福利分房或者“二次房改”是最差的分配机制

市场化是唯一解决住房分配的合理方式。中等收入人群的住房问题不能通过保障房解决,而只能在市场的框架内。 详细>>>
姜仁:“二次房改”怎么改?改什么?

事实上我们现在的廉租房-公共租赁住房-经济适用房-限价房的体系已经够多了,如果不解决上述遗留问题,再多次的房改都不能解决问题。详细>>>
贾卧龙:“二次房改”就能解决住房问题了?

减轻高房价给“夹心层”带来的压力。初衷是好的,但“二次房改”能否实际的解决问题吗? 详细>>>
黎明:地产业为何对“二次房改”集体失语

房地产业看透官场不说话,股市看了官场立马升降,大家看了官场就知道股市、房市和更多事态的走向详细>>>
  李文杰:“二次房改”有必要吗?

事实上我们现在的廉租房-公共租赁住房-经济适用房-限价房的体系已经够多了,如果不解决上述遗留问题,再多次的房改都不能解决问题。详细>>>
房改不改根 十次房改也无用

房地产市场的病根在土地财政、在错误的激励机制、在房地产对实体经济的挤出效应…如果不能解决这些病根,住建部调研十次、改革十次也未必有用。 详细>>>
 
“二次房改”的前前后后

【首次上书】发改委专家:企事业单位应自建廉租房 2008年06月

  “二次房改”,最近传得沸沸扬扬,最新的建议显示,用完全政府定价的方式提供准市场化的平价住房。只要改革土地供应模式,打破政府的土地垄断局面,形成土地供应的竞争格局,房地产市场的多元化供应局面一定会自动形成。
  关于“二次房改”有三次所谓上书。2008年6月,发改委专家刘会勇成为“二次房改”提法的最早建议者。他指出:企事业单位应自建廉租房,租给单位职工居住作为过渡房,建房资金可以来自房改售房款。 详细>>>

【二次上书】李稻葵建言:由政府主导提供平租房 2009年04月

  今年4月,清华大学教授李稻葵建议:“二次房改”应该由政府主导提供房屋住房服务,除了廉租房和经济适用房,政府要建更多的平租房,将目前未纳入政策性住房的中等收入群体纳入其中,减轻高房价给“夹心层”带来的压力。
  他认为,平租房等由政府提供的房子应该占到50%,中等收入人群可以住平租房,这样他们不用着急买房,也就极大减轻了商品房市场的压力。 详细>>>

【14位专家上书】改革供地方式 建立三三制住房制度 2009年08月

  由李明发起,建议建立第三种能够满足中等收入家庭住房需求的公共住房制度,以“定地价、定建房标准、定税费率、定5%利润率,竞房价、竞建设方案,综合打分高者得”的方式,提供准市场化的平价住房。
  并建议国务院成立“深化住房制度改革领导小组”,领导二次房改,尽快提出建立“三三制住房制度”和“四定两竞”公共住房改革的具体方案并发布执行。 详细>>>

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策划制作:吕伟  日期:2009.11.2