雄安新区将满岁 实探雄安一年之变

地产杂志 2018-03-14 11:51:00
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去年3月,记者从石家庄驱车一路向北直奔北京,路过河北容城想停下饮食歇息,经过容城的奥威路时,该街道上行人寥寥无

导读

去年3月,记者从石家庄驱车一路向北直奔北京,路过河北容城想停下饮食歇息,经过容城的奥威路时,该街道上行人寥寥无几。

今年3月,记者再次途径容城,却发现奥威路变了样,中交、中电、国投、中煤等中央企业的临时办事处坐落在街道两侧,“煎饼摊”、“小卖部”、“菜市场”等各种小商贩的叫卖声在吆喝着,大量企业尤其是央企的到来,使得4公里不到的奥威路,成为全中国央企较密集的一条街,容城人也将该条街改口为“央企一街”。

国家电力投资集团坐落在奥威路一家宾馆的后院上,早在新区设立不久这家企业就在雄安设立了代表处,办公地点选在背街显得很低调。

记者在宾馆楼下的饭店里遇到了该企业的一位工作人员老李,老李告诉记者他在雄安已经待了七个月了,被总公司调来这里,负责这边的扩展建筑工作,隔壁其他央企的办事处也承担了一样的职责。”

不仅奥威路,容美路、容善路、容信路上皆出现了大量央企,他们的工作以设计、建筑、工程咨询等为主。容信路上一座头上顶着“河北建工集团”的大字招牌的大厦已被央企给承包,大门两侧挂着“中国中铁雄安新区投资建设总指挥部”“中建三局雄安新区指挥部”等企业的招牌。

奥威路往北走是容城汽车站,汽车站周边的墙上挂着“雄安新区 千年大计,国家大事”等横幅,许多央企的接送员工的班车停靠在汽车站旁边。

从渺无人烟到略有生机,这一切的变化皆源于去年四月雄安新区的成立。2017年4月1日中共中央、国务院印发通知,决定设立河北雄安新区。

通知中表示雄安新区是继深圳经济特区和上海浦东新区之后又一具有全国意义的新区,是千年大计、国家大事,许多企业响应着国家的号召以及自己的自身发展需求进驻雄安。

定位:从承接非首都功能到“雄安质量”

“如果有机会,就到雄安去!”雄安新区一设立,就成了公众热议对象。随着短期投机心态和非理性声音逐渐退场,社会各界对雄安新区的定位了解日益清晰,对其设立的合理性也有了更深入的认识,设立雄安新区的初心是为了疏解北京非首都功能。

从我国发展历史来看,珠三角和长三角地区是非常重要的两个增长极,它们与深圳经济特区和上海浦东新区相互拉动,相得益彰,北方虽然有京津冀城市圈,但北京有强大的虹吸效应,不仅落下了交通拥堵、雾霾锁城、房价居高不下等大城市病,也与周边地区形成了巨大的发展落差。有人曾用这样一句顺口溜来形容这种状况,即北京吃太饱,天津吃不饱,河北吃不着。

现今北京,虽达到少有繁华,却面临“大城市病”的种种困扰,北京的城市病看似是人口过多带来,其实深层次上是北京承载了太多城市功能,北京需要瘦身。

早在2015年2月10日的在中央财经领导小组第九次会议上国家领导人便提出“北京作为一个有13亿人口大国的首都,不应承担也没有足够的能力承担过多的功能。” 

也正是承担了过多的非首都功能导致北京人口不减,而想要遏制住北京市人口不断增长的势头,疏解城市功能是当务之急,这是治愈北京“城市病”的不多药方。

雄安承担了承接北京非首都功能的使命,“集中承载地”成为了“新区”的代名词。那为何这使命落在雄安身上?

新区将集中承载大量的产业,选址必须综合考虑区位、交通、土地、水资源和能源保障、环境能力、人口及经济社会发展状况等因素。

这个地方不能太远,也不能太近。太近容易连成一片,达不到疏解目的;太远则难以接受北京的辐射和带动,不能更好地承接和转移非首都功能。

在这方面雄安新区比起其他环京地有特别的区位优势,雄安新区与北京、天津构成一个等边三角形,距离北京、天津、石家庄和保定市分别约105公里、105公里、155公里、30公里。    

另外雄安新区东至大广高速、京九铁路,南至保沧高速,西至京港澳高速、京广客专,北至荣乌高速、津保铁路等交通干线。基本形成与北京、天津、石家庄、保定的半小时通勤圈。同时具备空港优势,距离北京新机场约55公里,完全可以满足高端高新产业的发展需要。

雄安新区还拥有拥有华北平原较大的淡水湖白洋淀,漕河、南瀑河、萍河、南拒马河等多条河流在区域内交汇。 

较重要的是雄安新区开发度低,范围内人口密度低,建筑少,拆迁量不大。核心区所辖人口尚不到10万人,仅相当于北京的一个社区。可开发建设的土地较充裕且可塑性强,具备一定的城市基础条件。 

雄安拥有天时地利人和。 2016年3月24日,召开中共中央政治局常委会会议,审议并原则同意《关于北京市行政副中心和疏解北京非首都功能集中承载地有关情况的汇报》,确定了新区规划选址,同意定名为“雄安新区”。

2017年4月1日,中共中央、国务院正式印发通知设立雄安新区,以更高效的资源配置,为21世纪中国的发展构建一个新的区域增长极,可谓恰逢其时,是历史的选择。

雄县、安新县、容城县,这三个原本不知名的县城在一夜之间火遍全国。按照中央对雄安新区的功能定位,雄安新区这片2000平方公里的土地,将成为疏散北京非首都功能集中承载地,部分中央在京行政事业单位、总部企业、金融机构、高等院校、科研院所将搬入新区。

而按照近期“出路”的规划,雄安新区不仅要承接非首都功能,还要以“质量”为主,打造雄安质量样板将优秀企业搬入新区,发展绿色高科技产业。

据雄安新区管委会统计,一年以来接近200家在雄安新区建立办事处的企业皆是处在“创新高地的企业”,一个“新特区”的雏形正形成,雄安正唱着新版春天的故事。

产业发展:一年成雏形

今年三月,多所高校的95后的大学生从北京天津河北各地赶来雄安参加环京大学生羽毛球大赛,在雄安容城体育管里挥洒着他们的青春。

与这群体育学子同来的还有“艺术学子”们,在容城体育管的外面操场上正举办着创意集市,集市上摆着各校的摊位,摊位上摆着学子们的创意产品,引来了很多容城的居民围观。

这是雄安新区设立一年以来,第三次举办此类大学生“文体”活动,在新区设立之前从未见过如此活动。该活动的赞助商是北服中关村时尚产业创新园和某房企,两家企业将在雄安建立自己的“文体产业”。

此次活动现场,参加集市的一位容城老阿姨告诉记者,雄安新区所在的保定市一直是中国竞技体育的“高地”,这里走出过郭晶晶、庞伟等世界冠军。

“排名前列次举办此活动的时候河北体育局的人便说将积极谋划参与支持雄安新区规划建设,将公共体育设施发展用地纳入城市总体规划和土地利用总体规划当中,我们容城未来是会成为体育名城的哦。”老阿姨自傲地说道。一张雄安新区体育规划的蓝图正在悄然织就。

据本文记者观察,雄安新区多所用于体育用品制造园区正建造当中。这些场馆的建设以“人工智能的高标准”起步,雄安新区成为我国体育用品研发的前沿高地不乏想象空间。

另外,体育培训赛事相关智慧体育场馆也在建设当中,这些能承办大型赛事的体育场馆及设施,将为雄安引进更多国内外高端体育赛事,像现在的鸟巢、五棵松。

在国家规划里的雄安新区有了真实而生动的画面。不只是“文体产业”,这一年来,有许多企业已经响应国家号召在雄安设立办事处,只等待产业园区的建造完成,再将主体“制造线”搬迁至来。

在雄安体育馆的不远处有一正建工地,工地上的高处拉着一条巨大的横幅,横幅上依稀可以看见“中关村科技园”六个大字。

中关村科技园是在去年厦门由国家号召以及企业发展需求而进驻雄安的一家“工业地产”企业,科技产业也是雄安要发展的产业之一。

雄安中关村科技园还未建造完成,却已有多家企业在“园区沙盘”上向中关村科技园预定了“工位”。据了解,碧水源、东方园林、北京科锐、小桔科技、金山软件、首航节能等多家节能环保及智慧城市服务企业和中关村以及雄安新区签署了三方战略合作框架协议,进驻雄安中关村科技产业基地。

除此之外,京东、腾讯、百度、阿里巴巴,等互联网巨头在雄安的办公大楼都已在建造当中,这些高科技企业进驻雄安,支持服务雄安新区建设国际一流、绿色、现代、智慧的未来之城。

金融业也是国家赋予雄安的使命之一,据记者观察,现今的雄安三县的金融业发展基本为零,三县的银行支行加起来不超过十家。

不过这一些都将迎来改变,就在记者离开容城之时,手机上一则关于雄安的新闻推荐而来,该新闻的标题是“雄安新区首批分行级银行获准开业”。据介绍,日前,中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行四家大型银行河北雄安分行获批开业。

以上4家分行为雄安新区首批获准开业的分行级银行机构。河北银监局党委书记、局长李明肖表示,4家分行顺利获批开业进一步丰富了雄安新区银行业组织体系,有利于统筹协调雄安新区原有银行网点资源,在授信政策、人力资源、信贷规模、审批权限等各方面获得资源倾斜,更好对接金融需求、更快审批业务、更优提供服务,增强了银行业支持雄安新区建设发展的能力。

人心:从等拆迁到期待美好生活

“产业的发展需要人才、医疗、交通的支持,雄安需要什么我们就支持什么。”这是去年夏天京冀两省市政府签署了支持雄安新区建设协议上的一句话。

在产业园依然在建造的同时,多家医院、学校已在一年的时间内从零到落地,仅待使用。据记者观察,现今雄安已有北海幼儿园、史家小学、北京四中、北京第八十中学、中关村第三小学、朝阳实验小学、六一幼儿园,将分别对口支持安新县第二中学、容城县小学、雄县第二小学、雄县幼儿园等多家教育机构落地,三甲医院雄安宣武医院也已建造完成。

而在近日,河北雄安新区排名前列重大交通项目——北京至雄安城际铁路(简称“京雄城际铁路”)也正式开工建设。

京雄城际铁路起自京九铁路李营站,经北京大兴区、北京新机场、霸州市,终至雄安新区,正线全长92.4公里,共设5座车站,总投资约335.3亿元。其中,北京城区内李营至北京新机场段设计时速250公里,将于2019年9月与新机场同步开通使用;北京新机场至雄安新区段设计时速350公里,雄安站枢纽已完成国际招标评选,新机场至雄安段将于2020年底投入使用。

据介绍,作为联系雄安新区、北京新机场和北京城区较为便捷高效的重大交通基础设施,京雄城际铁路的开工,标志着雄安新区重大基础设施启动建设。京雄城际铁路建成后,可实现30分钟从北京城区到达雄安新区,将为新区集中承接北京非首都功能疏解提供有力支撑,对促进京津冀协同发展具有重要作用。据悉,京雄城际列车在雄安将会与雄商高铁连接,并与津保铁路、津秦高铁、京广高铁等连通,形成雄安新区与京津冀地区及全国主要城市高速铁路联网运输通道。

另外京雄铁路、京石城际、固保城际、直连高速路等主要交通也在建造当中。

人才、医疗、交通的支持都在快速落地,整个雄安都在静静地等待高起点、高质量规划的出台。此前,那些被预期吊起了胃口的雄安人,开始重构自己的预期,正在逐渐从“能赔我多少钱”,变成“我能拥有怎么样的美好生活”。

奥威路向东4公里是雄安市民服务中心的规划地,占地约1000亩的雄安市民服务中心正建设中,建成后将成为雄安人才、企业、城市管理的政府驻地。一位施工人员告诉记者,今年春节过后才开始动工,但仅十几天时间就盖起了工地一侧的办公区。 

雄安市民服务中心的建设大约拆迁了容城240多户村民。据了解,服务中心临时占地实行“先占地,后补偿”,先支付地上附着物补偿款,等新区征迁政策出台后,再按照程序和标准兑付补偿款的方式。

老罗是这次“临时占地”240多户村民中的一位,在这次“占地”中,老罗获得了三笔收入:包括临时租占土地补偿,每半年750元;这一季的玉米,每亩补偿1500元;青玉米秸秆,养殖企业每亩给700元。他对方案表示“十分满意,满意的不是赔偿款,而是雄安建设后他的美好生活”。 

雄安新区安兴县大王镇北六村没有被征用。据介绍,北六村是新区有名的富裕村。全村1300多户,服装加工企业和工商户200多家。自上世纪80年代开始,这个村加工的服装,从石家庄新华集贸市场,到北京雅宝路市场,一直卖到了莫斯科的中国市场。村民们声称,目前至少还有200位村民,正在遥远的莫斯科售卖跨期生产的裤衩和棉服。   

但在等待规划落地的过程中,这些村民新区的预期也由“等拆迁”变成“家乡一定会更好”,原先只想着拆迁那赔款,现在觉得让北六村的服装产业从低端的加工环节,迈向高端的设计环节能让家乡变得更美好。

北六村党支部书记不止一次设想过北六村和自己的未来,或继续从事服装行业,或融入从北京承接过来的新产业之中。   

“我常和村民讲,我们的家乡未来一定是一个了不起的地方。”该书记充满信心地说。

除了本地居民,雄安对外地人才变得越来越有吸引力,政府正积极为各类引进人才提供福利政策,前来雄安参加活动的大学生们,看着雄安像只即将破茧而出的蝴蝶,也愿意前来雄安创造自己的一份事业。

环“雄安”楼市看涨

在中国设立“雄安新区”的第二天,政策利好导致炒房客蜂拥而至,雄安新区三地房地产市场立即陷入一片“疯狂”。据了解,当时雄县二手房单价高达3.5万,而在前一天房价较高仅为4000元。

随后,雄安新区重大政策部署落地次日,为打击楼市异常交易行为,雄县、容城、安新三地已全面停止房产交易、冻结户口迁入,打击违规房地产开发、销售行为。对违规企业、售楼部、房产中介予以封停。

目前,雄县、安新、容城三县对房地产的管控政策仍在持续,坚决严厉打击土地、房地产领域的违法犯罪行为,对炒房炒地、圈地囤地等行为,持续保持严管、严打高压态势。由此,雄安三县难觅房产中介的影踪。

雄安是创新高地,如果房价上涨,定位企业的发展带来许多阻碍,国家必定严控雄安房价。据了解,在国家的规划里雄安现今农村将全部推倒重建,雄安没有商品房,全部是国家提供的公租房,持有工作证或者营业执照,可以按家庭申请公租房,持有劳动合同可以按人申请宿舍,价格都非常便宜。

据河北住建厅工作人员透露,中央企事业单位搬迁,肯定要有很多政策的优惠,更重要的是解决这些单位员工住房问题,而且不可能按照市场的价格提供他们的住房供给。在初始建设阶段,更重要的是办公区域和园区的兴建,以及配套住房的安排,没有房地产发展的余地。

据本文记者观察到,在雄安新区各大产业园区的建设规划了,都配建了大量的“长租公寓”。

“有价无市,政府把落户备案渠道都封闭了”雄县县政府附近的一家超市老板娘说。“雄安”不让炒房,坚决不搞土地财政,不走房地产的城市发展老路,而同时,新区职工退休后无法在这里养老,国家会收回公租房,所以雄安新区周边肯定会发展一批宜居的卫星城。

而这其中霸州、白沟、徐水、定兴较被看好,被称为“环雄四小龙“。

白沟属于高碑店市下辖,距离雄安新区仅18公里,可谓是近在咫尺,而距离新机场也仅仅55公里,也就半小时多点的行程。同时,大广高速、京石高速,以及保津高铁和建设中的北京轻轨,构筑了当前白沟快速便捷的交通网络,令白沟成为雄安新区周边极具发展潜力的热门块板。

据本文记者了解,现今白沟的房产均价10350元/平方米,因调控控制市场,近半年来交易量极低,但一直以来,白沟就是知名商镇,现如今更是作为北京产业疏解的重要承载地被定位是中国北方的商贸中心,既然是商贸中心就会有物流,人流及资金流,当前来自北京动批、大红门市场的万千商家也正纷纷涌向白沟,未来看好。

国家曾考虑过让霸州做现在的“雄安新区”来承接的北京的非首都功能,雄安处于北京、天津、雄安新区三地之间的中心位置,霸州距离北京新机场高速20分钟可达,还有津保高铁、津保高速,将与京津塘高速形成三大轴线,构成核心内三角,霸州已然成为贯通京津冀区域四通八达的重要交通枢纽,尽管不能做“雄安”,但随着雄安新区的崛起,霸州的地理优势不言而喻。据资料显示,霸州现今房产均价9500元/平方米,在动辄单价20000元的环京楼市中,霸州价值优势极为明显,另外有专家提到在新区发展到一定阶段,霸州再度纳入新区范畴的可能性非常之大。

定兴县隶属保定市,其北距北京界39公里,东距天津122公里,南距保定54公里。雄安新区的设立使这默默无闻的“穷小子”一夜之间飞黄腾达,房产均价从雄安新区设立前的4000元/平方米,现今已涨到8500元/平方米,同比涨幅超过100%。另外据记者了解,在雄安新区设立后定兴正建设白洋淀湿地公园,科技博物馆等文化旅游生活社区,预计未来定兴将成为雄安新区退休员工的一大养老基地。

徐水像定兴一样是个路人甲,不过也成为了时代骄子,其距北京120公里,距容城20公里,距安新27公里,距雄县40公里,都在半小时车程内,交通极为便利。据资料显示,徐水现今房价8000元/平方米,值得一提的是与雄安新区接壤的徐水东部地势开阔平坦,一马平川,是难得的适宜大规模工程开发的区域,在雄安新区设立之后,这片土地已经有不少被政府进行征用,目测未来将会有大产业落地在该土地上,一片看好。

现今符合雄安新区规划方向和要求的,一些看得见、摸得着、各方面没有异议、对今后雄安新区的发展是有利的重大基础设施项目,已经开始启动。北京到雄安新区的城际铁路也已启动,而在未来雄安新区可以通过新区建设,北京的城市病得到解决,中国又多一个新的科技高地。

这背后是全面深化改革战略的突破,新区的新在于创新,可以说是创新发展理念的新实践。它所牵起的是“一带一路”,也是京津冀一体化,更是中国经济社会转型升级的新动力。

较后正如国家领导所言,雄安新区现在还是一张白纸,受到各方面利益牵绊比较少,要发扬改革创新精神,建立体制机制新高地。建设雄安新区是一项历史性工程,需要做的是要保持历史耐心,有功成不必在我的精神境界,稳扎稳打,一茬儿接着一茬儿干。

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