过去一年，特色小镇在全国遍地开花，发展势头迅猛，一时间旅游小镇、科技小镇、金融小镇、文化小镇等不同主题的特色小镇纷纷涌现。目前，特色小镇在国内并无明确的概念定义，但按照住建部、发改委、财政部关于开展特色小镇培育工作的通知，特色小镇应具有特色鲜明、产业发展、绿色生态、美丽宜居的特征。特色小镇是相对独立于市区，具有明确产业定位、文化内涵、绿色宜居、旅游和一定社区功能特征的发展空间平台。 

各地创建特色小镇尚处摸索阶段，虽然各方参与建设的热情很高，但经验缺失。有的地区生搬硬套国内外先进地区发展特色小镇的模式，有的地区则是以传统的思维通过发展工业园区、产业集聚区的方式来谋划特色小镇建设，还有些地区寄望于商贸综合体等项目的新建或重新整合包装来创建特色小镇。 

“产业是特色小镇的魂，小镇发展的核心不在于开发，而在于产业运营。很多开发商缺乏产业内容与运营能力，如果不转变制造业的开发模式，只能把小镇变成新一轮的房地产开发。”全国房地产经理人联合会执行主席杨乐渝说。 

1、从产业园区到特色小镇

传统产业集聚园区主要进行生产上的分工协作，开发模式相对比较单一，主要由政府征地进行基础设施建设后引入产业，存在规划设计粗放，缺乏系统的功能分区等问题，特别是生活配套和生态空间严重缺乏，做劳动密集型的产业可以，再往上升级就很困难，人才都不愿意来。 

而特色小镇是产业、生活、生态一体化的空间经济平台，不仅具备产业园区的集聚生产功能，并且强调生活空间、生态环境一体协调。既符合产业发展要求，又能够满足人居需求，具有强大的发展潜力。 

传统产业园区应该利用特色小镇建设的机会，对园区产业进行梳理，明晰产业发展思路，清退一批低端、散乱、不符合园区定位的企业。有的园区如果比较大，可以划出来一块1平方公里左右的空间来，仿照现在产业特色小镇的开发模式进行集中规划建设，将园区生态予以重建，对园区生活配套加以完善，实现从产业园区向产业社区的转变。 

2、从重点镇到特色小镇

以前很多地方都会把乡镇划分为重点镇和非重点镇。重点镇一般都负有产业发展的职能，非重点镇就主要定位为为农村地区提供生产生活服务，最多搞点休闲旅游，不负有其它产业发展职能。 

非重点镇一般经济发展条件不太好，不是太偏就是地形限制，一般都会选择做旅游类特色小镇。 而重点镇则位于交通区位比较好的地方，具有较强的产业基础。 这些重点镇，就应该抓住特色小镇的建设机遇，大力发展成为产业特色小镇。 

镇这一级的产业发展，突出的问题是缺乏统筹规划，基本上是自发形成的产业聚集，有些地方还非常强大，特别是在广东浙江一带，那些专业镇的产业竞争力都是高级的。但是在宜居性方面，则往往问题突出。 

由于大部分产业聚集都是家庭作坊式的，小老板加上低端的产业工人，对生活条件并不讲究，老板发了财也去大城市买房子。这样的状况对产业升级构成了巨大的挑战。

中国八九十年代曾经兴起过一波乡镇企业的浪潮，后来大部分经济资源都被中心城市吸走了，那一拨乡镇企业也就大部分倒闭、小部分进城，能够在小城镇发展好的很少很少。 

这些专业镇要防止重蹈覆辙，学习发达国家，认真打造宜居宜业的特色小镇就业生活环境是很重要的一步。这方面，硅谷的那些小镇、英国的Sinfin、德国的奥迪小镇等等，其发展经验都是值得借鉴的。 

3、从城市综合体到特色小镇

城市中综合体跟产业园和重点相反，不缺生活配套，关键是缺乏产业支撑。一些城市边缘地区的城市综合体建设，陷入了“卧城”的发展陷阱，就业都在中心城区，白天见不到人。 

特色小镇并不一定要建在远离城市的地方，它的开发理念是生产、生态、生活的融合，只要是3平方公里的那么一块地区，把三生空间融合做好，都可以叫特色小镇。 

城市中心区因为缺乏生态用地，而且需要高密度建设，还有就是发达的公交体系可以让生产和生活空间距离超过3公里的范围，所以才不存在“三生融合”的特色小镇，并不是说特色小镇必须建在远离城市的镇上。 

浙江的梦想小镇就位于杭州未来科技城内，紧靠杭州师范大学，是杭州城市副中心的范围，属于城市化区域。贵阳的花果园是一个很成功的案例。它也是一个城市综合体项目，但是在周边做了一个十六万平米的湿地公园，把住宅楼宇、商业设施和产业楼宇集中起来建设，建立了南明云产业示范基地，目前已有中关村讯鸟科技、江西轩通、海誉科技等30余家科技企业入驻云产业示范楼，讯鸟、轩通、天霆云电脑已发展成为贵州大数据标志性企业。 

现在整个社区非常有活力，工作和生活充分融合，居民们可以在步行距离内上下班，白天晚上都人流如织，房价也很便宜，没有交通拥堵，贵阳的年轻人都愿意到这里来工作和居住。 

这是一个非常值得借鉴的成功案例。虽然它不叫特色小镇，但规划面积是6000亩，也就是4平方公里，跟浙江梦想小镇的占地面积（3.5平方公里）差不多。

特色小镇个名字本身不重要，它包含的生产、生活、生态“三生融合”的开发理念和代表的城镇化发展趋势才是真正重要的。