2005年开始，政府参与楼市调控。此后，政府出台了不少房价调控政策，对我国的房地产市场的走向产生了重要影响。本文收集了2005年到2017年政府对楼市的重要调控政策，对楼市调控的13年做简要的回顾。

2005年

关键词：国八条、首次调控

2005年3月26日，国八条。高度重视稳定住房价格工作；切实负起稳定住房价格的责任；大力调整和改善住房供应结构；严格控制被动性住房需求；正确引导居民合理消费预期；全面监测房地产市场运行；积极贯彻调控住房供求的各项政策措施；认真组织对稳定住房价格工作的督促检查。

政府首次调控房价，许多项目都纷纷响应政策主动降价出售存量。

2006年

关键词：国六条、70/90政策、观望

2006年5月24日，国六条。重点发展中低价位、中小套型普通商品住房、经济适用住房和廉租住房。

2006年5月24日，国十五条。90平方米以下住房须占项目总面积七成以上，也即“70/90政策”；购房不足5年转让须交营业税；空置3年以上商品房不得作为贷款抵押物；个人住房贷款首付比例不低于三成；居住用地供应量七成用于中低价位中小套型；土地闲置2年将被收回使用权；各地年内建立廉租住房制度。

“国六条”具有更强的强制性和操作性，出台后全国不少城市出现较长时间的观望，但之后楼价又出现报复性上涨。

2007年

关键词：房贷新政、首付、低迷

2007年9月27日，房贷新政。购买首套房的市民，建筑面积在90平方米以下的，贷款首付款比例不得低于两成，90平方米以上的，贷款首付款比例不得低于3成；而对于已利用贷款购买住房、又申请购买第二套(含)以上住房的，贷款首付款比例不得低于40%，贷款利率不得低于中国人民银行公布的同期同档次基准利率的1.1倍。

政策出台后不久，全国楼市一路低迷，房价均大幅度跳水，成交量也明显萎缩。

2008年

关键词：国十三条、金融危机、刺激

2008年12月17日，国十三条。为进一步鼓励普通商品住房消费，对个人购二套普通自住房贷款予以放宽，并对住房转让环节营业税进行大幅减免。

在全球金融危机的背景下，中国楼市出现了10年大拐点，量价齐跌。因此，下半年宏观调控转向，管理层启动大规模刺激楼市消费政策，以刺激楼市成交量。

2009年

关键词：国四条、抑制上涨、增强信心

2009年12月14日，国四条。增加普通商品住房的有效供给；要继续支持居民自住和改善性住房消费，抑制投资投机性购房，加大差别化信贷政策执行力度；要加强市场监管；要继续大规模推进保障性安居工程建设。

“国四条”的目标是抑制房价过快上涨，促使房价合理回归，加强住宅保障建设。自2008年底住房消费刺激政策出台以来，房地产市场销量回升、房价上涨，开发商较为受益，但政府较希望看到的房地产投资和房地产新开工才刚有起色，此时出台延续住房消费刺激政策有助于稳定开发商预期，增强住房供给信心，因此住房供给能得到明显提升。

2010年

关键词：国十一条、限购、史上较严

2010年1月10日，国十一条。首付不得低于40%，加大房地产贷款窗口指导。对二套房不再区分改善型和非改善型，一概执行40%首付；明确要求央行及银监会要加大对金融机构房地产贷款业务的监督管理和窗口指导；加强监控跨境投融资活动，防境外“热钱”冲击中国市场。

2010年4月15日，国务院出台措施，要求对贷款购买第二套住房的家庭，贷款首付款不得低于50%，贷款利率不得低于基准利率的1.1倍。

2010年4月17日，新国十条。商品住房价格过高、上涨过快、供应紧张的地区，商业银行可根据风险状况，暂停发放购买第三套及以上住房贷款。

各地限购政策纷纷出台，同时上海和重庆开始房地产税试点。国内房地产市场“名副其实”进入调控的开始。

2011年

关键词：新国八条

2011年1月26日，新国八条。二套房贷首付比例提至60%，贷款利率提至基准利率的1.1倍。加上此前的政策，2011年，首套房商业贷款的首付为30%，第三套及以上住房不发放商业贷款。原则上对已有1套住房的当地户籍居民家庭、能够提供当地一定年限纳税证明或社会保险缴纳证明的非当地户籍居民家庭，限购1套住房；对已拥有2套及以上住房的当地户籍居民家庭、拥有1套及以上住房的非当地户籍居民家庭、无法提供一定年限当地纳税证明或社会保险缴纳证明的非当地户籍居民家庭，暂停在本行政区域内向其售房。

银行停贷，销量下跌；新“国八条”对投资投机性购房的调控力度将对房地产市场产生立竿见影的刚性影响。

2012年

关键词：限贷、地方调控

第三套房或以上不能贷款，首套房首付比例不低于30%。2012年，国务院发出通知指出，商品住房价格过高、上涨过快、供应紧张的地区，商业银行可根据风险状况，暂停发放购买第三套及以上住房贷款；对不能提供1年以上当地纳税证明或社会保险缴纳证明的非本地居民暂停发放第三套住房贷款。通知要求，严格限制各种名目的炒房和投机性购房。地方人民政府可根据实际情况，采取临时性措施，在一定时期内限定购房套数。

2013年

关键词：新国五条、控制目标、高压

2013年3月20日，新国五条。重申坚持执行以限购、限贷为核心的调控政策，坚决打击投资投机性购房，还在继2011年之后再次提出要求各地公布年度房价控制目标。此外，会议在明确既有政策的基础上，还提出了对房价上涨过快的城市及时采取限购措施，以及建立稳定房价工作问责制等内容。

“新国五条”的出台，及时而彻底地打消了一些地区和开发商等待政策放松的幻想，释放了政策将持续从紧的信号。同时，限购造成的震慑作用逼迫开发商在下半年不得不以价换量。虽然与此前的“新国八条”相比，此次中央并未提出更新的调控手段，但这一信号的意义在于，强调楼市政策“高压期”仍将持续一段时间。

2014年

关键词：930房贷新政、松绑

2014年9月30日，央行出台房贷新政，主要内容包括：对拥有1套住房并已结清相应购房贷款的家庭，贷款购买第二套住房时，可按照首套房贷政策执行；对于贷款购买首套普通自住房的家庭，贷款较低首付款比例为30%，贷款利率下限为贷款基准利率的0.7倍等。

上述政策基于：2014年6月起非一线城市限购陆续取消，但是市场反应平淡。之前信贷政策的全面松绑，相对于此前信贷套数认定政策，本次政策对首套、二套、多套，在认定上都有放松。这种松绑的幅度在某种程度上甚至比2009年政策还要宽松。有利于刺激大量需求入市，尤其是改善型需求。新政出台后，全国各地楼市皆迎来成交高峰。

2015年

关键词：330新政、宽松、淡化调控

2015年3月30日，330新政。五部委将二套房首付比例降至40%、出售房屋营业税免征年限由5年缩短至2年。降低首付比例直接提高了居民杠杆水平，营业税减免优惠刺激了居民换房热情，此后央行3次降息、2次降准，全面宽松就此开始。

2015年9月30日，央行930房贷新政。由于库存仍处高位，四部委再出两项新政，将非限购城市首套商贷首付比降至25%；同时提高公积金贷款额度、全面推行异地贷。此后商贷首套首付比又降至20%，二套首付比降至30%，央行再度降息降准各1次，利率优惠叠加低首付，信贷处于全面宽松状态。

楼市调控淡出政府内容，2015年政府工作报告不在现调控态度。

2016年

关键词：去库存

2015年末，从中央经济工作会议，到地方和全国两会，定调2016房地产市场为“去库存”之年。

2016年2月27日，下调房屋交易环节契税，是本轮调控的较后一项重大全国性政策，一二线城市房地产市场全面启动并迅速向三四五线城市蔓延。

2016年9月30日，16城市楼市新政。热点城市房价上涨引起中央警惕，2016年9月30日之后北京等16个热点城市推出楼市新政，调控全面转向。

中央经济工作会议12月14日至16日在北京举行。2016年中央经济工作会议对房地产去库存进行了更加细致的表述。包括要坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”的定位。

2017年

关键词：三四线城市去库存、购租并举、租售同权

2017年3月5日：2017年政府工作报告称，目前三四线城市房地产库存仍然较多，要支持居民自住和进城人员购房需求。坚持住房的居住属性，加快建立和完善促进房地产市场平稳健康发展的长效机制，健全购租并举的住房制度。加强房地产市场分类调控，房价上涨压力大的城市要合理增加住宅用地，规范开发、销售、中介等行为，遏制热点城市房价过快上涨。

2018年房产限售，人才引进，严查楼市资金杠杆等