说到土地使用年限，人们率先想到的普遍是住宅70年产权，亦或是50年产权的商业办公、工业科研用地。实际上，所谓的几十年“产权”，说的都是土地流转之后的使用年限。而在这个领域，北京首次破冰，将推出一批最长年限仅20年的土地，专门供给“高精尖”产业使用。1月12日上午，市政府办公厅印发的《北京市人民政府关于加快科技创新构建高精尖经济结构用地政策的意见》（以下简称《意见》）全文即将披露。其中明确规定，北京将在19个重点区域中启动“弹性年期出让土地和土地年租制”，除了部分特殊情况，土地流转年限缩短到20年以内。

据负责起草这份文件的市规划国土委相关负责人介绍，本次土地使用年限的调整是为了控制和降低土地使用成本，为一些北京市正在大力推广的高精尖产业发展提供有力障。这意味着，一家高精尖企业在入驻园区时，可以采取租地或者买地、租房屋的方式进驻。如果选择购置土地，在新政下，从原来的50年缩短到出让年限最长为20年。此外，《意见》明确，这一新政将率先在国务院和市政府批准设立的开发区、产业园区试点。

实际上，此前北京曾出现的违规的“科改住”、“商改住”产品，都是开发商拿了本来应该用于科研、产业、商业的地，却按居住类房源开发销售。北京近年发布的一系列房地产调控新政中，就有纠正“商改住”、“科改住”的多道措施。

那么，土地流转年限缩短到20年以后，拿地的企业成本再次降低了，他们会不会把这些地块拿去炒房呢？“我们从制度上，严防出现投机炒卖房屋和土地行为。”相关负责人说。

首先，要拿到这些地，这些企业得是“高精尖”企业。其次，这些地块，都处在国务院、市政府认定的19个园区内。第三，拿地之前，区政府、亦庄管委会还要明确每个园区的企业准入条件，明确产业类型、投资强度、产出效率、创新能力、节能环保等要求，作为土地供应的前置条件。这意味着，只有符合规则的高精尖企业才能入园。相关负责人表示，为了实现职住平衡、产城融合，产业园区可安排建筑规模不超过地上总建筑规模15%的配套设施。

对于市场上出现的“科改住”或企业以发展产业之名拿地之后却盖房散租甚至散售等现象。《意见》明确，为了保证产业用地用于高精尖项目，各区政府、亦庄管委会将组织入园企业按照准入条件作出书面承诺、与入园企业签订履约监管协议书，作为用地合同的附件。

而且，《意见》还规定如果有企业擅自改变土地用途、变相进行房地产开发，区政府、亦庄管委会组织等相关部门就会按照相关法律法规和履约监管协议书进行处置；情节严重的，收回建设用地使用权或承租土地。

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