近日，2018年省级地方两会目前已全部落幕，多省份发布的政府工作报告都聚焦了楼市调控，“租购并举”、“住房不炒”成为高频热词。

同时，在“分类调控、因城施策”思路的影响下，热点城市趋向“稳房价”，仍然出在楼市严控的风口浪尖。而其他非热点，尤其是三四线城市则坚持“去库存”的政策导向，精准化调控将成为主要趋势。

热点城市不放松不动摇

在“房子是用来住的，不是用来炒的”定位之下，2017年的房地产市场进入全面调控时期。

据相关机构统计，2017年9月楼市政策发布最为密集，单月合计多达45个城市发布了有关房地产内容政策52次。截至10月中旬，全国房地产调控政策发布已经接近180次。从最初的“认房认贷”到后续的租售并举、共有产权、限售等房地产长效机制逐一落地，被人称为“史上最严”房地产调控。

住房和城乡建设部部长王蒙徽称，将坚持调控目标不动摇、力度不松劲，保持政策的连续性和稳定性。特别是坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。

时值2018年，各地楼市调控步伐并未停歇。

2月1日起，广州市内四大国有银行同时上调房贷利率：首套房上浮10%起，二套房房贷利率则上浮15%。

而目前多地两会发出的信号也明确表明，今年一线城市的楼市调控仍不会放松。

日前，上海市市长应勇在第十五届人大一次会议后表示，2018年将进一步加强房地产市场调控，坚持严控高房价、高地价不是权宜之计，减少经济增长、财政收入对房地产业的依赖也不是权宜之计，加强房地产市场调控不动摇、不放松的政策措施。

应勇还表示，加快建立租购并举的住房制度，改变当前房地产市场中“售卖一条腿长，租赁一条腿短”的情况，是上海市目前着力抓好的一项重点工作。

北京也受到了诸多关注。北京市规土委主任张维晚表示，北京未来将减量集约生产空间，适度提高居住和配套用地比重，大幅度提高生态用地规模，关键是要落实“住房不炒”的定位。

因城施策，二三线城市精准调控

2018年初，甘肃兰州对部分库存较大的偏远地区以限售替代限购，同时改进了购房审核方式，便利群众办事。当时有媒体将其解读为“楼市松绑的开端”，在房地产行业引发了不小的波澜。

然而，随后住建部及兰州市政府纷纷澄清，此次政策调整不是放松调控，而是提高调控的精准性。

一时之间，“精准调控”便成为2018年的楼市热词，而这也被众多专家预测为今年二三线城市的调控趋势。

有资深地产分析人士指出，现在中国楼市的状况是，热点一线城市房价动辄6万元/平方米，而像东北一些非热点城市，如哈尔滨、沈阳的房价只有5000多元/平方米，如果再搞一刀切，最终结果恐怕会与调控的初衷背道而驰。

因此，各城市根据资深的不同情况，对房地产行业分类调控、因城施策才是正途。

据不完全统计，仅1月份，全国就有厦门、成都、合肥、兰州等多地先后发布楼市调控举措;南京、武汉、天津、青岛等超过11个城市调整了落户宽松和人才引进策略。

并且，从目前召开的省级两会的情况看，差别化调控思路还将会持续。

安徽省省长李国英在政府工作报告中明确提出，2018年要加大住房保障力度，实行公租房实物配租和租赁补贴并举，对低保、低收入住房困难家庭加快实现应保尽保，将符合条件的新就业无房职工、外来务工人员等纳入保障范围，新开工保障性安居工程28.18万套，基本建成23.75万套，完成10万户农村危房改造。

而南京市长蓝绍敏在政府工作报告中也指出，南京将加快多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，保持房地产市场平稳健康发展。2018年要完成棚户区改造400万平方米，同时，新开工建设保障房400万平方米，竣工300万平方米，筹建人才安居房100万平方米。

由此看来，2018年各地政府针对房地产调控的思路已渐次清晰。

“虽然各地的表态内容不尽相同，但总体来看，‘住房不炒’的大逻辑并没有改变，所以2018年楼市政策的总基调并未改变。”上海易居研究院智库中心总监严跃进强调，从调控手段上看，分类调控、因城施策的原则虽然赋予了地方政府具体调控政策的权限，但同时也强化了其对于稳定市场的责任。”

与往年相比有何不同

那么，各大房企对于今年的房地产调控政策是如何看待的?

既然2017年已经成为“史上最严”，2018年又会不会重走2014年房价地价“暴走”的老路呢?

对此，中国首席经济学家论坛理事长、交通银行首席经济学家连平分析称：过去一直是有这样一种预期，认为经济下行有压力了，那么最终不得不放松房地产调控，在过去至少大概有五次是这样一个过程，比如2014年的“930”。

而今年预计不会再出现类似情况，一方面，因为如今经济运行趋向于平稳，不像2014年的二季度，三季度的时候下行压力非常大;另一方面是因为，“房住不炒”已经被写入了党的十九大报告，未来五年内的楼市政策都将以此为基准。

伟业我爱我家集团副总裁胡景晖也曾向媒体表示，国家目前正在进一步强化“房住不炒”这一定位，为防止楼市投机复燃，严格的调控政策还将继续。

无独有偶，新城控股副总裁欧阳捷日前在“第四届房地产价值峰会”上表示，未来五年，住房市场将进入一个新时代。过去房地产的周期论不再成立，未来我国的长效发展机制会保证房地产市场整体保持相对平稳。

欧阳捷预测，2018年将是大稳小乱的一年。所谓大稳，是指房地产市场不会大起也不会大落，房价不会暴涨也不会大跌，因此总体上会呈现出“大稳”的格局。小乱，则是因为差别化调控。有些城市可能会去库存，有些城市则要补库存，因此在不同的区域范围内，政策也可能存在不同，看起来会“眼花缭乱”。

但是总体来讲，调控就是控制和调整，既不会穿透上限，又不会突破下限，在这个区间内保持相对平稳、健康的发展。

(国际金融报记者 张志峰)