近日，小编从密云区住房和城乡建设委员会获悉，咱密云区的几个棚改项目马上将启动，这也牵动着无数密云人民的心，今天小编就从法律角度跟您聊聊“棚改”。 

由穆家峪镇政府、区住建委、中铁二十二局，以及村两委班子组成的工作组，正在结合入户调查情况，对各户宅基地进行认定，分析各户宅基地情况，为制定拆迁补偿方案提供依据。

新农村村、刘林池村宅基地认定工作的稳步开展，是我区加快推进棚户区改造的一个缩影。近年来，区委、区政府把加快推进棚户区改造，作为促进百姓安居乐业、提升城市建设水平的民生工程、民心工程，在充分调研的基础上，确定棚户区改造项目。

笔者从区住房保障事务中心获悉，穆家峪镇新农村、刘林池棚户区改造项目，涉及改造范围286.4公顷，改造户数3951户。去年10月，区政府正式授权中铁二十二局集团北京置业有限公司为该项目实施主体。目前，由穆家峪镇政府、区住建委、中铁二十二局联合成立的工程指挥部正在加紧开展前期准备工作，计划今年6月启动拆迁工作。

一、何为棚户区改造？

“棚户区”一般指简易房屋和棚厦房屋集中区，也即城市中结构简陋，抗灾性差，即抗震、防火、防洪性差，居住拥挤，功能差、居住环境差、无道路、无绿化、无公共活动场地、采光通风差的房屋集中的地方。

截至2012年9月，中国有超过1200万户城镇低收入和少量中等偏下收入家庭居住在棚户区中。此外，中国各地还有不少“城中村”、城镇危旧房。棚户区房屋破旧拥挤，厨卫设施不全，有的甚至存在安全隐患。

近几年，国务院大力倡导棚户区改造，而较高法也积极发言响应，棚户区改造是我国政府为改造城镇危旧住房、改善困难家庭住房条件而推出的一项民心工程。

二、棚户区改造所主要涉及哪些法律、政策？

（一）宪法

 我国《中华人民共和国宪法》第十三条规定：“公民的合法的私有财产不受侵犯。国家依照法律规定保护公民的私有财产权和继承权。国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对公民的私有财产实行征收或者征用并给予补偿。”

（二）物权法

《中华人民共和国物权法》自2007年10月1日起施行，这部调整因物的归属和利用而产生的民事关系的民事基本法律的颁布施行，对于维护国家基本经济制度，维护社会主义市场经济秩序，明确物的归属，发挥物的效用，保护权利人的物权，将发挥重要作用。《物权法》是棚户区改造过程中涉及的土地和房屋等有关权属问题及其变化的主要法律依据，其它法律、法规、政策等均应依据物权法制定和实施。

（三）行政管理性法律

有关棚户区改造的行政管理性法律主要有：《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国招标投标法》等。

（四）行政法规、规章

有关棚户区改造的行政法规、规章主要有：《国有土地上房屋征收与补偿条例》、《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发〔2007〕24号）、《国务院办公厅关于促进房地产市场健康发展的若干意见》（国办发〔2008〕131号）等。

（五）地方法规、规章、规范性文件

有关棚户区改造的地方法规、规章、规范性文件主要有：省人民政府、市人民政府关于城市居民棚户区改造的各种实施意见。具体以本地政府发布的正式文件为准。

例：

《关于加强农村村民建房用地管理若干规定》（北京市人民政府令1989年第39号）

《北京市建设征地补偿安置办法》（北京市人民政府令2004年第148号）

《北京市集体土地房屋拆迁管理办法》（北京市人民政府令2003年第124号）

《北京市宅基地房屋拆迁补偿规则》（京国土房管征【2003】606号）

《北京市集体土地房屋拆迁管理办法实施意见》（京国土房管拆【2003】666号）

三、棚户区改造该如何补偿？

密云此次棚改项目的土地性质为集体土地用地。对棚户区所属地块为集体土地的应依据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》及国土资源部的《征收土地公告办法》所规定的程序实施。

除以上列举的专门的法律法规之外，我国也颁布了《中华人民共和国行政诉讼法》《中华人民共和国行政复议法》《政府信息公开条例》等法律法规，总体上来讲在征地拆迁这方面我国已经形成了比较完善的法律法规体系。

总之，棚户区改造的补偿内容与其他地区拆迁补偿的内容基本一致：房屋补偿费、周转补偿费、奖励性补偿费、其他费用：搬家补偿费，设备迁移费，过度期内的临时安置补助费等。

当对补偿协议不满意时，应及时与拆迁方谈判，谈判不成也可通过法律途径进行维权。

来源：法润密云