编者按：2021年是“十四五”规划的开局之年，是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，还将迎来中国共产党百年华诞。新时期之下，中国经济、楼市怎么定调，企业如何顺应时代脉搏发力，城市如何共荣共生迸发活力，两会地产界代表委员将带来何种提案议案，搜狐焦点财经《两会建言》特别报道。

整理 | 王迪

出品 |焦点财经

焦点财经讯    3月4日，搜狐焦点财经获悉，全国政协委员、新华联集团董事局主席傅军提交4份提案，分别为加强乡村传统村落保护与开发、建议国家加大救助受疫情影响困难企业、建议国家延长男女性退休年龄、建议国家应大力支持与鼓励科学技术创新。

傅军指出，当前，新冠肺炎疫情在全球范围内还在扩散蔓延。我国疫情虽然总体上得到了有效控制，但反弹风险依然存在。疫情对世界各国经济发展造成的影响和冲击是广泛的、巨大的。我国经济虽然正在率先逐步复苏，但经济恢复的基础尚不牢固。要确保“十四五”开好局、起好步，必须扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，特别是要高度重视和持续做好“后疫情”时代遇困企业的扶持救助工作。

全国政协委员、新华联集团董事局主席傅军

中国企业改革和发展研究会的跟踪调查显示，将近60%的企业认为疫情对企业的生产经营产生较大影响，造成企业经营困难。其中，一部分行业受到的冲击尤为严重，如：文旅部抽样调查显示，2020年度国内旅游人数比上年同期减少30.22亿人次，下降52.1%；国内旅游收入比上年同期减少3.5万亿元，下降61.1%。《中国餐饮产业发展报告(2020)》显示，2020年大批餐饮企业无法正常运营，排名前列季度餐饮业收入同比下降44.3%，2020年1-5月餐饮行业新增注销、吊销的企业超过15万家。此外，受疫情影响带来的客流急剧下降，航空业也损失惨重且到目前还未触底。业内人士预测，国内航线业务还需一年半左右才能恢复至疫前水平，而国际航线业务则还需3-4年才能恢复至疫前水平。

对此，傅军建议：

一、加大扶持救助政策的供给。分行业、分区域地开展专项调研，在坚持公平、普惠的同时，把受疫情影响最为严重的行业、地区作为重点，研究出台更多针对性的扶持政策措施。

二、提高扶持救助政策的靶向性。针对困难企业所主要面临的资金周转这一关键问题，给予灵活低成本的信贷支持；对因资金链断裂发生债务问题的企业，相关诉讼、执行案件暂缓执行。对于涉及面广、诉讼面多的企业指定集中司法管辖，避免发生踩踏。

三、创新扶持救助方式。对于面临困难的大中型民营企业，可新设或依托政府现有的产业基金等平台，通过企业混改等市场化、法制化方式予以扶持，变补贴救助为赋能激活。

四、国家设立2万亿元的救助基金。重点为基本面较好，有增长潜力的企业纾困。美国正在设立1.9万亿美元的救助资金，值得我们学习。

五、适当延长扶持政策的实行期限。在全球疫情未得到完全控制的情况下，部分行业的复苏还需要一个较长的过程。因此，扶持政策的实行期限也应与行业复苏过程相匹配，帮助受困企业从疫情影响中走出来。