来源： 北京日报

记者：杨晓斌

“凭啥居民不能自由选择宽带服务？”丰台区天悦壹号小区居民近日向本报反映，虽然该小区已有宽带网络服务，但他们希望使用其他运营商的服务。可这事反映了一年多仍没有结果。相关规定明确要求，小区至少要有3家宽带运营商接入。究竟是谁在控制运营商进入小区？记者赴现场进行调查。

居民楼大厅里张贴着某宽带广告。

起因 干等一年仍不能自由选择宽带

反映问题的王女士说，2021年10月份她搬进天悦壹号小区的新家，想将老房子里的中国移动宽带网络一并迁移过去。于是咨询物业公司，但被告知小区内没有铺设中国移动的宽带网络，无法使用。“我当时问，要等到什么时候可以接通移动的宽带呢？物业工作人员表示不知情，并向我介绍，小区已覆盖了中国联通和中国电信的宽带网络，可以选择使用。”而王女士表示，以前使用的宽带网络挺好的，不想转换网络服务，希望能尽快解决。可到了今年8月份，问题依然没有解决。

另一位业主也遇到相同的问题。他告诉记者，去年年中入住新小区后，想报装中国移动的宽带网络，但物业公司当时告诉他装不了，预计大概当年年底才可以接通中国移动的宽带服务，让他再等等，这一等就是一年多。

9月4日，记者再次联系到王女士，她说：“等不了了，已经安装了现有的宽带网络，但这属于强制消费。”她多次向记者强调，这是个新建小区，“既然宽带网络是一个开放的市场，开发商和物业公司就应该多引进几家宽带公司，由小区业主自己选择使用其中某一家的服务。”

调查 物业称引入宽带服务需通过第三方

为什么该小区不尽快引入其他宽带运营商呢？9月1日记者来到该小区了解情况。在居民楼一层大厅的墙上，张贴着中国电信的“网络大升级”宣传广告，其中明显标注了不同宽带的具体费用，还有两个报装的手机号码。

记者随后找到了小区的物业公司。一名工作人员告诉记者，目前小区只有联通和电信的宽带网络，而且在小区里设有报装点，如果需要可以前往办理。“据我们了解，以前移动公司来洽谈过，但是由于宽带网络进入小区需要一整套的报装手续，是他们移动自己不进来的，和物业公司没有关系。”同时，该工作人员向记者推荐，“您可以报装联通的宽带啊！或者再等一等。”

另一位工作人员告诉记者：“不止您一家，去年年底就有业主反映这个问题，据说，开发商把宽带的管道使用权授权给了第三方企业，这家企业和联通、电信签了协议，但是没有和移动签协议，具体原因我们不清楚。不过，我可以将您的需求向上级部门反映。”

就这一说法，记者咨询了中国移动北京分公司的工作人员，得到的回复和物业公司出入较大。这名工作人员说：“从去年年中开始，就有居民陆续反映,希望能在小区使用移动的宽带网络。我们和小区的开发商、物业管理公司进行多次沟通，希望进小区，但一直没有获得通过，我们也希望能尽快给小区的客户提供服务。”

一名业内人士透露，所谓的“第三方企业”就是一家分包商，“开发商在建小区时，将弱电管道、也就是为宽带网络所铺设的管道业务，分包给了这家企业，降低了建设的成本，而这家分包企业在各运营商的宽带网络进小区时，设置了门槛。这种情况业内人士都知道。”

天悦壹号小区是去年初建成的小区，仅有两家宽带网络运营商。

回应 小区未达到最少接入3家运营商的要求

居民是否可以自主选择宽带网络？宽带网络覆盖小区到底有什么政策依据？记者查询了相关资料。

早在2016年6月份，北京市住建委、北京市通信管理局和北京市经信局就联合发布了《关于推进实施物业管理居住小区宽带接入的通知》，通知中明确要求，“已建成并实施物业管理的小区，在设备间……等基础设施具备多家接入的情况下，物业服务企业应当按照业主需求满足3家以上宽带运营企业平等接入,并将接入宽带运营企业有关情况在小区内显著位置公开。”按照这则通知，天悦壹号小区显然没有达到宽带运营服务的基本要求。

于是记者又咨询了丰台区住建委，一名工作人员告诉记者，他们只负责楼盘开发建设阶段的相关问题，建好之后的事情应该找房管局。于是记者又致电丰台区房管局，一名工作人员说，按照相关规定，新建小区在建设的时候，肯定是预留了至少3家宽带网络的接口。他记录了小区名称，10分钟后回复记者称，据他了解，目前该小区的物业管理方和移动公司正在协商服务合同的事宜，近期将会有具体结果。他表示如果辖区小区居民遇到这类问题，今后可以向他们反映，他们将实地核实查看并督促解决。

9月6日，记者接到小区所在社区居委会的通知，说中国移动的宽带这两天就将进场施工。

市民呼声

宽带进小区该加强监管力度

就宽带进小区一事，记者咨询了北京市通信管理局，一名工作人员表示，为了打破垄断，小区应该至少有3家宽带运营商进入，供居民自主选择。但这类纠纷应该由有执法权的部门来监管，市通信管理局没有这个权力，他建议记者咨询住建部门。同时他补充说，宽带网络难进小区是业内人员都知道的事情，某一个新小区建成后，各个通信运营商都要将自家的宽带网络铺设进小区，原本这是一个符合政策的做法，但现实情况是，运营商只有向开发商或者物业公司私下交了“谈楼费”，才被允许进入。

记者在咨询各相关职能部门的时候发现，通信管理部门只负责通信基站等的建设和维护，并不干预运营商和物业公司之间关于宽带覆盖的纠纷，区住建委主要负责楼盘建设阶段的各项管理工作，包括宽带网络的端口是否达标等，但并不监管建成后的宽带网络覆盖服务。

就宽带网络进小区一事，多部门曾发文，监管责任是明确的，《关于推进实施物业管理居住小区宽带接入的通知》要求，“市(区)建设行政主管部门、房屋行政主管部门加强对开发企业、物业服务企业阻碍宽带接入、签订排他性质协议等行为的监督管理，发现问题及时责令改正，有违法违规行为的依法给予处罚。”但涉及具体问题时，却出现无人监管的情况。从去年开始，天悦壹号小区的居民就向开发商、物业公司和12345市民热线反映这一问题，在一年多的时间里，竟然没有推动解决。居民希望通过本报呼吁，监管部门应该加强监督管理力度，对违反规定的企业进行问责，保护居民自由选择宽带服务的权利。

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