中国人民银行周二发布工作论文表示，要认识到我国老龄化和少子化问题的严峻性，应全面放开和鼓励生育，切实解决妇女在怀孕、生产、入托、入学中的困难。

央行主要观点：

1.世界人口增长将继续趋缓，本世纪将难以看到上一个世纪那样巨大的人口增长。

2. 发达国家的惨痛教训是，没有料到生育率下降的速度极为迅猛，也高估了鼓励生育的效果。

3. 和发达国家相比，我国人口转型更快，老龄化更严重，少子化更严重。消耗的人多、产出的人少，还意味着存在经济停滞、物价疲软、资产价格通缩的压力。

4. 在我国加速老龄化和少子化的同时，美国由于移民等原因，人口却在发生有利的变化。过去四十年，我国依靠廉价的劳动力和巨大的人口红利缩小了与美国的差距，那未来三十年要靠什么？

5. 应当全面放开和大力鼓励生育；重视储蓄和投资；推进养老改革；促进教育和科技进步，特别是重视理工科教育。

以下为摘录的部分正文：

人口转型是人类历史上最重大的事件之一，给世界带来了人口大爆炸、人口红利、人口老龄化和少子化。转型之后，人口、经济、社会将如何发展，世界格局究竟如何演变，发达国家看不清楚，我们也看不清楚。

似乎有证据表明，一些发达国家随着经济社会的进一步发展，生育率又有所回升，但这种回升究竟是鼓励生育还是经济社会发展的结果，触发的临界点是多少，可持续性如何，都有待验证。也许不多可以预期的是，世界人口增长将继续趋缓，本世纪将难以看到上一个世纪那样巨大的人口增长。

与发展中国家相比，发达国家普遍在工业革命后就进入了人口转型，且经历了一段时间的老龄化和少子化。发达国家已经意识到老龄化和少子化的巨大危害，积累了一些成功的应对经验，但更多的是惨痛的教训。

教训之一是没有料到生育率下降的速度极为迅猛，也高估了鼓励生育的效果。长期以来，人们习惯了人口快速增长，使人们满脑子都是就业的压力、资源的耗竭、环境的破坏和生活的贫困。我国的情况也差不多，大家印象深刻的是建国以来快速膨胀的人口和严格的计划生育，放松生育也只是近几年的事，要大家的思维一下子从人口大爆炸转换到人口大萎缩有难度，因此，很少有人料到生育率下降得如此之快。

和发达国家相比，我国人口转型来的更快。人口转型期短，意味着我国远没有发达国家那么长的时间来做准备；人口红利期短，总共算起来，我国的人口红利期只有35年，这与日、韩、加等发达国家相比，都要更短。

其次，我国老龄化比发达国家更严重，一方面是老年人规模大，另一方面是老龄化速度快。此外，发达国家老龄化通常发生在高收入阶段，其进入老龄化社会时人均GDP多在2000美元以上，进入深度老龄化社会时多在30000美元以上，但我国该数字分别为约1000和10000美元。

第三，我国生育率下降更快，除了有收入上升导致生育机会成本上升的原因外，还有其他因素。比如，计划生育加速了生育率的下降；家庭资源集中于独生子女，抬高了养育成本，降低了妇女生育意愿；育龄妇女减少、生育窗口期缩短，也带动生育率加速下降。

面对如此严峻的老龄化和少子化问题，央行提出了四大应对之策。

一是全面放开和大力鼓励生育。不要再犹豫观望已有政策效果，要趁着现在部分居民想生又不让生时放开，等到大家都不想了再放，则没了用处。不但要放开生育，还要鼓励生育，要创造良好的生育环境，切实解决妇女在怀孕、生产、入托、入学中遇到的困难，让妇女敢生、能生、想生。

二是重视储蓄和投资。首先要高度警惕和防止储蓄率过快下降的趋势。其次要认清消费永远不是增长的源泉，发达国家消费率高有历史原因，其力图改变、但回天无术，不要以此为学习的榜样。第三要重视投资，扩大国内中西部的投资，扩大对亚非拉的投资，因为这些地区提供了大量的、仅存的人口红利。

三是推进养老改革。首先，养老制度要由即时支付型转为储蓄型。其次，区分基本保障和个人账户，在此基础上，适度扩大个人账户。此外，发行特别国债补充转制成本，保持个人养老金缴费、支付连续，实现平稳转制。

四是促进教育和科技进步。我国由要素驱动转向创新驱动不是一句空话，而需要实实在在的支持。

首先环境宽松，把握好创新与监管的平衡。

其次建立基本的社保体系，如果人们知道即便失败，也有饭吃、有房住、有病看，就会敢冒险、敢创新。

第三控制房价，创新创业靠的是年轻人，但其多半没钱，一个城市房价太高，把他们都逼走了，何谈创新。这是深圳过去超越香港的主要经验，未来也有可能成为限制其长远发展的障碍。

第四重视教育，特别是理工科教育，东南亚国家掉入中等收入陷阱原因之一是文科生太多。

转载自：界面新闻 记者：樊旭