来源：新京报

新京报讯 （记者徐美慧）记者从北京市住建委获悉，近日，《北京市“十四五”时期住房保障规划》（以下简称《规划》）正式印发。

北京市住建委相关负责人表示，《规划》明确了“十四五”时期的主要工作任务，将严格落实北京城市总体规划，紧紧围绕住有所居目标，以破解首都超大城市住房困难问题为中心，从多方面发力，健全住房保障和供应体系，增强人民群众的幸福感和获得感。

针对“十四五”时期主要发展目标，北京锚定二〇三五年远景目标，严格落实北京城市总体规划，紧紧围绕住有所居目标，以破解首都超大城市住房困难问题为中心，健全住房保障和供应体系，更加公平地惠及广大人民。

“十四五”时期，北京市力争建设筹集公租房6万套、保障性租赁住房40万套（间）、共有产权住房6万套。加大保障性住房建设用地供应力度，新增保障性租赁住房供地占比不低于住房用地供应总量的15%，新增公租房供地占比不低于住房用地供应总量的10%，新增共有产权住房供地占比不低于住房用地供应总量的15%。

公租房优先保障轮候5年以上的家庭

根据《规划》，北京将按照“以政府为主提供基本保障，以市场为主满足多层次需求”的总方向，进一步完善以公租房、保障性租赁住房、共有产权住房和安置房为主体的首都住房保障体系。

一方面，公租房回归城市住房、收入双困家庭基本保障，力争规划期末公租房备案家庭保障率提高到85%，对城镇低保、低收入家庭和大病、重残、分散供养特困人员，老龄、优抚、退役军人等各类优先家庭，依申请实现应保尽保，轮候5年以上的家庭优先给予保障。

另一方面，市场租房补贴依申请应保尽保，简化市场租房补贴领取手续，加强租赁合同管理和动态监管检查。因区施策，核心区等公租房备案家庭压力大的区可调整保障方式，通过进一步提高市场租房补贴标准，引导居民更快获得住房保障。

同时，北京将大力发展保障性租赁住房，缓解新市民、青年人住房困难，通过新建、改建、改造、转化、租赁补贴和盘活闲置住房等多渠道加大供给。

此外，北京将持续发展共有产权住房满足首次置业需求，优化选址和户型设计，合理确定共有产权住房销售价格和产权份额比例，出台出租、回购、转让细则。严格定向安置房管理，规范征收安置，积极推进安置房建设，加强存量逾期未安置项目清理。

新增保障房主要布局中心城区、“多点”地区

《规划》提出，北京将落实“四个中心”的城市战略定位和“一核一主一副、两轴多点一区”城市空间布局要求，新增保障房主要布局在中心城区、“多点”地区，提高“三城一区”“两区”等重点功能区居住用地比例。

推动中心城区疏解提质，以功能重组优化人口分布和就业结构，加大保障性租赁住房和公租房供应力度。高标准建设城市副中心，加大保障性租赁住房和共有产权住房供应，满足本区居民和迁入职工需求。提高多点地区承载水平，畅通大型居住区与重点功能区、产业园区的空间联系，合理安排保障性住房供地规模与时序，在平原新城、产业园区周边配套建设保障性租赁住房，满足就近居住需求。生态涵养区落实绿色发展理念，以重点功能区建设和本地新型城镇化需求为导向，结合轨道微中心规划，补齐基本住房短板。

在创新政策实施体制机制方面，北京将全面提升服务管理效能。坚持规范化管理、专业化运作、数据共享的发展方向，进一步完善保障性住房建设、审核、分配及管理机制，实现住房保障申请分配管理便捷高效利民，保障房社区治理和谐宜居。

此外，北京还将从建筑、小区、街区、社区多维度，全面提升居住品质和人居环境。完善保障性住房及社区建设标准体系，改善群众居住条件和城市环境。

推进核心区平房院落有机更新

《规划》中提出，北京将加强老城整体保护，做好腾退与整治修复。

按照城市更新行动计划、核心区控规三年行动计划、中轴线申遗保护三年行动计划要求，持续推进核心区平房（院落）申请式退租、申请式换租和保护性修缮、恢复性修建。总结项目实施经验，完善置换以及修缮资金分配等政策，用好市、区财政补助资金，合理高效利用腾退房屋，完善院落功能，形成可持续的老城保护更新模式。积极探索多元化人居环境改善路径，引导功能有机更替、居民和谐共处。

同时，推进直管公房经营权授权，积极引入社会资本参与更新，形成微利可持续模式，推动城市更新有序开展。编制历史建筑、历史文化街区和名镇保护范围内文物以外的建筑物、构筑物的修缮技术导则，支持与北京历史文化名城保护相关的传统工匠的培养、传统工艺的传承，培养专业的古建工艺技术人才队伍，把控好老城风貌保护修缮。

以中轴线申遗文物保护腾退为主线，北京将加强老城整体保护，推进核心区平房院落有机更新，完成平房区申请式退租、申请式换租1万户、修缮6000户。推进100万平方米危楼简易楼改造腾退。推进棚改“收尾攻坚”工作，力争基本完成在途棚户区改造项目。

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