十三届全国人大四次会议将于2021年3月5日在京召开。

近日，搜狐焦点获悉：全国人大代表、北京证监局局长贾文勤建议以供给侧为聚焦，采用多种手段强化租赁住房供给能力，尽快形成一定规模的保障性租房供应，调节引导市场化租赁，构建完善大城市住房租赁供应体系。

贾文勤指出，大城市长期以来主要依靠住房销售市场这一单条腿走路的发展模式，住房租赁市场在制度环境、配套措施及成熟度方面远远落后于住房销售市场。

除了目前市场普遍关注的问题外，有如下几方面涉及供给的问题值得高度关注：1.大城市租赁住房供给缺口大；2.租售比低影响了新增市场供给能力；3.保障性租房供应量少，影响了政府调控能力；4.缺少供给配套的需求刺激政策不仅难以实现政策目标，反而容易带来派生问题。

针对于此，贾文勤分析，从国际经验看，解决住房租赁问题排名前列阶段的核心是以供给端“补砖头”为主，在供给缺口基本补足后，再转变为以需求端“补人头”为主。她表示，鉴于当前我国大城市住房租赁市场的核心问题是供给，建议以供给侧为聚焦，采用多种手段强化租赁住房供给能力，尽快形成一定规模的保障性租房供应，调节引导市场化租赁，构建完善大城市住房租赁体系。

具体而言，尽快加大租赁住房供地力度。贾文勤建议各大城市地方政府根据本地租赁住房供需缺口状况，合理制定并严格落实本地区租赁住房供地计划，加大租赁住房供地力度，完善低成本租赁住房用地的多渠道供给，加快开发建设投产力度，尽快形成一定规模的租赁住房供应。国家住建部门加强对租赁住房土地供应和建设运营等的督导考核力度。

加大财税金融支持力度。贾文勤建议，借鉴德国对住房租赁企业提供长期低息贷款的支持政策，通过贴息或政策性贷款方式对自持型租赁企业以长期低成本资金支持。研究探索将租赁住房纳入基础设施REITs试点，按照税收中性原则完善税收支持政策。探索租赁土地年租制，降低自持型租赁机构资金负担。适当降低房产税、增值税等运营税费，采用固定资产加速折旧优惠政策，实行所得税减免，减轻自持型租赁机构税费负担。

完善相关制度机制。贾文勤建议，明确商业用房改造为租赁住房相关的规划、消防、安全等配套政策适用范围和标准规范。完善集体土地用于租赁住房的入市流转机制，完善收益分配机制，提高“集租房”专业化运营管理能力。加强租赁住房相关的公共服务设施和市政基础设施配套建设。强化住房租赁市场监管监测，有效管控“二房东”商业模式，避免资本过度介入诱发新的风险。