8月27日，中共中央、国务院批复同意《首都功能核心区控制性详细规划（街区层面）（2018年—2035年）》。《批复》指出“强化‘两轴、一城、一环’的城市空间结构”、“坚定有序疏解非首都功能”强调“实施人口、建设规模双控，降低人口、建筑、商业和旅游密度，让核心区‘静’下来。

如今，首都功能核心区的人口指标有了明确界定。

近日，北京市人民政府印发的《北京市街道办事处设立标准(试行)》（以下简称《标准》）通知在首都之窗网站公布。强调为规范本市街道办事处设立工作，优化调整街道规模，适应超大城市精细化管理需要，制定该标准。

《标准》中对首都功能核心区、首都功能核心区之外的中心城区和北京城市副中心，以及其他区域的管理幅度、常住人口城镇化率和社区居委会数量占比等进行了精准界定。

今后，首都功能核心区街道办辖区面积一般不小于2平方公里，常住人口一般不低于5万人、不超过10万人，其他的街道办事处辖区常住人口不超过15万人。本市将推动城市化成熟地区的乡镇、地区办事处向街道办事处转制，逐步撤销地区办事处。

新标准适应超大城市精细化管理

为什么要制定该标准？

文件中提到，主要是为规范本市街道办事处设立工作，优化调整街道规模，适应超大城市精细化管理需要。

本标准符合首都城市战略定位，充分考虑地域面积、人口规模、人文历史、街区功能、居民认同等因素，对接分区规划和街区控制性详细规划，合理布局，并保持相对稳定；完善和规范了街道对农业户籍人口的管理服务政策机制，确保基本公共服务和日常管理的全人口、全区域覆盖；对于加快推动街道管理体制改革，加强基层社会治理，提升公共服务效能和水平具有重要意义。

首都功能核心区以外街道办辖区

常住人口不超15万人

按照该标准，原则上，首都功能核心区的街道办事处辖区常住人口不超过10万人，除此之外的街道办事处辖区常住人口不超过15万人。

具体来说，首都功能核心区，包括东城区和西城区，街道办事处辖区面积一般不小于2平方公里，常住人口一般不低于5万人。

首都功能核心区之外的中心城区和北京城市副中心，包括朝阳区、海淀区、丰台区、石景山区、通州区，街道办事处辖区面积一般不小于3平方公里，常住人口一般不低于5万人。

其他区域，包括门头沟区、房山区、顺义区、昌平区、大兴区、平谷区、怀柔区、密云区、延庆区，街道办事处辖区面积一般不小于5平方公里，常住人口一般不低于3万人。

多区常住人口城镇化率

要达到80%以上

除东城区、西城区、石景山区外，其他区设立街道办事处的区域，常住人口城镇化率达到80%以上，社区居委会数量占村、居委会总数比例达到60%以上。

教育、医疗卫生、养老、助残、文化、体育、就业等方面的公共服务设施符合市有关部门的标准要求，能够满足辖区基本需要。

此外，街道办事处名称规范；界线清晰、连贯，辖区范围明确，与相邻行政区划单位之间不交叉重叠。本区能够配备满足街道办事处及其配套机构设置所需人员编制。

逐步撤销地区办事处

文件中明确，各区应根据本标准，按照行政区划调整相关规定，积极稳妥推进街道办事处优化设置，推动城市化成熟地区的乡镇、地区办事处向街道办事处转制，逐步撤销地区办事处。

新设立街道办事处应执行本标准。现有街道办事处中不符合本标准要求的，各区应从实际出发，拟定行政区划调整规划，稳步推进实施。坚持设立、撤销与界线变更相结合，原则上保持行政区划数量稳定。