8 月 31 日下午，国务院新闻办公室召开的一场主题为“努力实现全体人民住有所居”的发布会，引发了全社会的关注和热议。

这场关乎全国人民的住房大事的重要发布会，不仅对我国住房与城乡建设发展情况进行了回顾和总结，更对新时代、新阶段下的政策导向与重点工作做出明确重申和要求。

建成世界较大住房保障体系、加快城镇老旧小区改造、下决心解决青年买不起租不好房、加大房地产市场秩序整治力度……这次发布会的整体表述虽然并未超过之前的政策框架和市场预期，但其信号意义可以说是极为明显。

（图片来源：国新网）

从“促进”到“努力”，再提“住有所居”意味着什么？

《人民日报》评论文章曾提到：住有所居，是提升老百姓获得感的着力点。需要明确的是，“住有所居”的表述，早已并非首次。

早在2017年的十九大报告中，紧跟着近年来房地产调控主基调——“房子是用来住的，不是用来炒的”的表述之后，便是“让全体人民住有所居”。 在今年7月国务院办公厅下发的《关于加快发展保障性租赁住房的意见》中，对此的表述是：“促进实现全体人民住有所居”。

事实上，“实现全体人民住有所居”也一直是我国今年楼市调控的重要目标之一。

值得注意的是，在此次发布会中，明确表述为“努力实现全体人民住有所居”。住建部部长王蒙徽强调： “十四五”期间，住建部将以发展保障性租赁住房为重点，进一步完善住房保障体系，增加保障性住房的供给，努力实现全体人民住有所居。

关于“住有所居”的表述，从“让“到“促进”再到“努力”，语义层层递进，可见“力度”与“决心”：不仅意味着目标已经明确，更意味着“组合拳”的系列调控政策快马加鞭已在路上。

“一个都不能少”，解决不同群体的住房困难

住房问题既是民生问题，也是发展问题，它不仅关乎千家万户的基本生活保障，也关乎经济社会的发展全局与和谐稳定。

王蒙徽在发布会中提到：以公租房、保障性租赁住房和共有产权住房为主体，我国已经建成了世界上较大的住房保障体系，帮助2亿多困难群众改善住房条件。

其中，公租房主要解决城镇住房和收入双困家庭；保障性租赁住房重点解决人口净流入的重点城市中新市民、青年人的住房问题；共有产权住房由城市政府因地制宜，帮助拥有一定经济实力但仍购房困难的居民改善居住条件。

针对新市民、青年人面临的“买不起房”和“租不好房”等住房问题，发布会中特别做出重点回应。住建部副部长倪虹表示：“解决青年人、新市民住房问题是各级政府的职责所在，也是提高城市竞争力和可持续发展的必然要求。”

在倪虹看来，城市政府应该有内生动力，把“要我做”变成“我要做”，下决心、下力气解决好新市民和青年人的住房问题。下一步，要重点抓好政策落实，真正加快保障性租赁住房建设，让新市民和青年人能早日改善他们的居住条件。

近年来，国家高度重视解决新市民、年轻人住房困难等实际问题，展开一系列保障措施。

值得一提的是，今年6月，国务院办公厅已印发《关于加快发展保障性租赁住房的意见》，针对新市民、青年人等群体的实际住房困难问题，提出了重要的五项基础制度与六方面支持政策。在制度设计上突出了针对性、科学性、规范性和市场化。

此外，在发布会中，住建部不仅关注到年轻人群住房难题，对于“老破小”改造问题、农村贫困人口住房安全问题、低收入家庭住房问题等，都做出明确，将进一步加大力度解决改善不同群体住房困难。

新形式下，房地产市场将迎来历史性巨变

2018年开始，我国决定实施房地产长效机制，经过两年多的实践，倪虹指出，我国房地产市场总体保持平稳运行。下一步，住建部将继续全面落实房地产市场长效机制，稳地价、稳房价、稳预期，促进房地产市场平稳健康发展。

排名前列，始终坚持“房住不炒”定位。以此为出发点，不断地扎紧房地产市场调控制度的笼子，特别是扎紧防止“炒”的方面，切实防范和化解市场风险。

第二，落实城市主体责任。督促城市政府不把房地产作为短期刺激经济的手段，多策并举，促进房地产市场平稳健康发展。

第三，建立人、房、地、钱四位一体的联动新机制，因城施策，因地制宜，坚持从实际出发，不搞“一刀切”。

王蒙徽指出，新时代新阶段对住房和城乡建设发展提出了新要求，住房和城乡建设工作面临着新问题和新挑战。“十四五”期间，将以发展保障性租赁住房为重点，进一步完善住房保障体系，增加保障性住房的供给，努力实现全体人民住有所居。

就在发布会同一天，住建部关于城市更新的顶层设计政策也正式发文，明确要求城市更新要防止大拆大建，为城市更新划定底线。

可以预见，在共同富裕的目标引领下，“房住不炒、住有所居”已然成为新时代房地产发展主旋律。同时，新形式、新基调下，房地产调控对象从房企转为全行业，调控空间从单个项目到整个城市，调控时间不在局限为一个周期，房地产市场将迎来历史性巨变，行业也将迎来崭新面貌。