来源：人民日报

本报记者 丁怡婷

《 人民日报 》（ 2022年09月15日 第 04 版）

9月14日，中共中央宣传部举行“中国这十年”系列主题新闻发布会，介绍新时代住房和城乡建设事业高质量发展举措和成效有关情况。

加快推进住房保障体系建设

住房和城乡建设部副部长姜万荣介绍，这十年，是我国历史上保障性安居工程建设规模较大、投资最多的时期，累计完成投资14.8万亿元，建设各类保障性住房和棚户区改造安置住房5900多万套，低保、低收入住房困难家庭基本实现应保尽保，1.4亿多群众实现安居梦。

大力实施棚户区改造。相关部门密集出台金融支持、税费减免、资金补助、土地供应、专项债券等一系列强有力的政策措施，十年来，全国棚户区改造累计开工4300多万套，帮助上亿棚户区居民改善了居住条件。

加快发展保障性租赁住房，让更多新市民和青年人安居乐业。当前，多主体、多渠道发展保障性租赁住房的格局已经初步形成，2021年和2022年，全国建设筹集330万套（间）保障性租赁住房，大约可解决近1000万新市民和青年人的住房困难。

规范发展公共租赁住房，为城镇住房、收入困难家庭兜底保障。十年来，公租房运营管理不断加强，实物供给数量显著增加，货币补贴制度不断完善。到2021年底，3800多万困难群众住进了公租房。

因地制宜发展共有产权住房，帮助部分有一定经济能力的家庭购买共有产权住房。2014年4月，北京、上海等6个城市开展共有产权住房试点。到2021年底，北京已累计筹集共有产权住房约8.3万套，上海已签约13.6万户。

这十年，住房公积金惠及群体逐步扩大。住房和城乡建设部住房改革与发展司司长王胜军介绍，过去十年，全国住房公积金实缴人数从1.02亿人增长至1.64亿人，100多万灵活就业人员也参与了住房公积金制度。全国累计提取住房公积金12.44万亿元，发放住房公积金贷款10.28万亿元、2736万笔。

累计开工改造老旧小区16.3万个

把让人民宜居安居放在首位，把较好的资源留给人民。这十年，城市功能不断完善，人居环境显著改善，城市治理水平明显提高。2021年，我国常住人口城镇化率达到64.72%，建成区面积6.2万平方公里，城市燃气普及率98%，供水普及率99.4%，城市建成区绿地率38.7%，人均公园绿地面积14.87平方米。

住房和城乡建设部办公厅主任李晓龙介绍，十年来，全国累计开工改造老旧小区16.3万个，惠及居民超过2800万户，297个地级以上城市实行垃圾分类，覆盖1.5亿户居民；大力推进城市基础设施体系化建设，城市安全发展基础不断夯实，整治完成了60个重点城市排查出的1116个易涝积水区段，系统治理城市内涝。

这十年，乡村建设力度空前，乡村面貌发生巨变，广大农民拥有了更多获得感、幸福感、安全感。全国2341.6万户建档立卡贫困户实现住房安全有保障，历史性解决了农村贫困群众的住房安全问题。累计建设5万个以上具有地方特色的美丽乡村，全国90%以上的自然村生活垃圾得到收运处理，比2012年提高了60个百分点。

在城乡建设过程中，一批批重要历史文化遗产得到系统性保护。“目前共有国家历史文化名城140座、中国历史文化名镇312个、中国历史文化名村487个、中国传统村落6819个，划定历史文化街区1200余片，确定历史建筑5.95万处，成为传承中华优秀传统文化最综合、最完整、最系统的载体。”李晓龙说，下一步，将会同有关部门，加快完善城乡历史文化保护传承体系，系统完整保护好历史文化遗产，让城乡留住记忆，让群众记住乡愁。

建筑业加快转型升级

“这十年，是我国房地产业发展速度较快、房地产市场规范程度不断提高的十年。牢牢把握房子是用来住的、不是用来炒的定位不动摇，因城施策、分类指导，促进房地产市场平稳健康发展。稳妥实施房地产长效机制，落实落细城市主体责任和省级监管责任，建立健全房地产市场监管体系，坚定不移稳地价、稳房价、稳预期。”姜万荣说。

建筑业是国民经济支柱产业，在吸纳农村转移劳动力就业、推进新型城镇化建设等方面发挥了重要作用。2021年，建筑业总产值达到29.3万亿元，是2012年的2.1倍；增加值达到8万亿元、占GDP的7%；吸纳就业超过5000万人。建筑业劳动生产率达到每人47.3万元，比2012年提高近六成，装配式建筑、建筑机器人、建筑产业互联网等一批新产品、新业态、新模式初步形成。

这十年，建筑节能和绿色建筑快速发展，成为我国实现碳达峰、碳中和目标的重要力量。全国新建绿色建筑面积已从2012年的400万平方米增长到2021年的20多亿平方米，2021年城镇当年新建绿色建筑面积占比达到84%。

“下一步，我们将坚持生态优先、节约优先，加大建筑节能、绿色建筑和绿色建造推广力度，加快城乡建设绿色低碳转型发展，让‘中国建造’贴上绿色标签，为建设美丽中国贡献力量。”住房和城乡建设部总工程师李如生说。

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