近期，多部门密集召开工作会议，部署2025年经济工作重点任务，全方位扩大内需、提升科技创新能力、推动房地产企稳回升成为“关键词”。

专家表示，各部门聚焦重点领域与关键环节，提前布局，出台系列有力举措，加强协同配合，以政策引导资源要素高效配置，将为经济持续回升向好创造更加有利的条件。

全方位扩大内需

全方位扩大内需成为多个部门确定的2025年工作重点任务之一，并注重结合各自职能设计各有侧重的“施工图”。

着眼于提振消费，全国发展和改革工作会议提出，加力做好“两新”工作，实施提振消费专项行动，推动消费扩量提质增效。

国家发展改革委、财政部近日印发通知，部署加力推进设备更新、扩围支持消费品以旧换新、加快提升回收循环利用水平等多方面工作。

为提振消费，多个部门提出了促增收的实际举措。财政部提出，适当提高退休人员基本养老金，提高城乡居民基础养老金，提高城乡居民医保财政补助标准，大力提振消费。人力资源和社会保障部明确，深化薪酬制度改革，适当提高社会保障待遇，夯实稳健运行的社会保障制度基础，积极促增收，提振消费。

上海财经大学校长刘元春表示，通过加大财政惠民生投入，增加重点群体收入，提升边际消费倾向较高群体的消费，这一提振消费的路径是很清晰的，也是可持续的。

扩投资方面，国家发展改革委表示，加快推动“两重”建设，扩大有效益的投资，统筹用好中央预算内投资、超长期特别国债、新增地方政府专项债等各类建设资金，推动尽快形成更多实物工作量，持续推动重大项目引入民间资本。财政部提出，积极扩大有效投资，合理安排债券发行，以政府投资有效带动更多社会投资。

粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒表示，考虑到2024年专项债新增额度为3.9万亿元，2025年要扩大使用范围并采用负面清单，预计规模可达4.5万亿元乃至更高。

提升科技创新能力

多部门在部署2025年重点经济工作时对科技创新着墨颇多。

全国工业和信息化工作会议明确全力促进工业经济平稳增长、培育壮大新兴产业和未来产业等12项工作。其中提到，推进科技创新和产业创新融合发展。深入实施国家科技重大项目，创新攻关组织模式，尽快形成一批带动产业发展的核心技术。中国人民银行工作会议提出，统筹做好金融“五篇大文章”，进一步加大对科技创新的金融支持力度。

围绕支持现代化产业体系建设，财政部提出，着力提升科技创新能力，全力支持关键核心技术攻关。加快推动产业转型升级，深入实施专精特新中小企业奖补政策。国家发展改革委表示，加快建设现代化产业体系，推动重点产业提质升级。大力支持制造业高质量发展，综合整治“内卷式”竞争。加快新兴产业发展和未来产业培育，抓好数字经济高质量发展。

中国信息协会常务理事、国研新经济研究院创始院长朱克力表示，科技创新是推动经济高质量发展的核心动力，国家通过加大研发投入、优化创新环境、强化知识产权保护等措施，为科技创新提供强有力保障，持续打造具有国际竞争力的创新高地。

清华大学国家金融研究院院长田轩认为，建设现代化产业体系需健全多层次金融服务体系。通过健全资本市场服务功能，提供多元化金融产品和服务，为科技创新和产业升级提供充足的资金保障，不断激发各类创新主体的活力。

推动房地产市场止跌回稳

“构建房地产发展新模式”“推动房地产市场止跌回稳”……2025年，做好房地产工作，仍是多个部门的经济工作重点。

全国住房城乡建设工作会议提出，持续用力推动房地产市场止跌回稳，着力释放需求，着力改善供给。推动构建房地产发展新模式。大力实施城市更新。

罗志恒表示，可加快解除非必要的限制性措施，加快推进保交房、收储存量房、收购房企存量土地等工作，还可引导鼓励高品质住宅产品开发，以优质供给满足居民合理需求。

中国城市规划设计研究院城市更新分院院长范嗣斌表示，大力实施城市更新，地方要积极谋划，加强片区资源统筹和地下地上联动，通过政府投资有效带动社会投资。同时，要加强市场化运营，提高政府投资效益，将政府投入的基础设施、公共服务、绿化环境、历史文化等领域的改善提升转化为资产增值和运营增效。

人民银行表示，完善房地产金融宏观审慎管理，支持房地产市场风险化解和平稳健康发展。支持构建房地产发展新模式。财政部表示，推动房地产市场止跌回稳。

厦门大学经济学院院长周颖刚说，实施更积极的财政政策和适度宽松的货币政策将成为推动房地产市场止跌回稳和中国经济回升的关键，重点在于转变货币投放方式，增加财政投放比重，推动财政扩张与央行扩表联动，强化社会保障普惠性，以国债为纽带实现政策协同。

来源：中证网