涿州国际健康产业园区总体规划（2017-2030）及市政专项规划（2017-2030）简介

一、规划编制进程

2014年3月，涿州市与清华同衡签署《战略合作框架协议》启动涿州国际健康产业园区总体规划的编制。2014年3月至2017年9月，进一步完善技术内容，与涿州市政府、各部门、管委会多次沟通主要内容。

按照京津冀协同发展、北京市新一轮总规、雄安新区、首都二机场等新形势和要求，按照批复的《涿州市城乡总体规划（2016-2030）》，完善防洪安全岛、产业体系等重点内容的研究，形成初步规划方案，并与管委会、涿州市部门进行多次对接与协调。

2018年4月15日，向市委书记、市长以及主要部门汇报总规中期成果。

2018年5月，《涿州国际健康产业园总体规划及市政专项规划》经河北涿州京南经济开发区管理委员会规划建设局组织召开的专家评审会原则同意通过。

二、规划主要思路和内容

（一）规划面临的发展背景

2014年保定市确定在涿州建设京南医疗服务集中区，其中本园区承担中国人民解放军总医院涿州培训中心和质子中心，为园区的发展指明了方向。京津冀全面协同、雄安新区和首都二机场建设，涿州成为京冀合作桥头堡地区，园区成为首都优质公共服务、医疗资源疏解的重要承接地。

新一代园区更加强调“以人为本”和“创新驱动”的发展理念，要求营造创新包容、产城融合、生态友好、集约高效、智慧运营的新型健康园区；区域防洪任务艰巨，要求在妥善处理小清河蓄滞洪区内村庄安置基础上，系统谋划园区的未来发展。

（二）园区的区域地位

1、北京总规提出打造“高级城市群”国际化功能发展的目标，着重推动京津保所在的京津冀中部核心功能区联动一体发展。支持建设若干定位明确、特色鲜明、规模适度、专业化发展的微中心，作为现代化新型首都圈建设的强力支撑。

2、保定空间发展战略中，明确涿州-高碑店地区是北京首都大都市圈的直接组成部分，融入首都圈发展是园区重要的外部发展机遇。

3、涿州市总体规划对园区的职能定位为健康医疗与高科技产业集聚区。重点发展健康疗养、生物医药、服务外包、现代科技产业等。

（三）园区在区域格局发展中的机遇

1、发展首都圈专业新城的机遇——园区距离北京不到50公里，正是首都圈在参与国际化分工过程中，发展专业新城的机遇地区。

2、承载首都功能疏解的机遇——非首都功能疏解，为园区带来了核心医疗资源。依托已有资源，进行医疗相关产业延伸，逐步构建大健康产业体系。

3、发展国际空港特色功能园区的机遇——园区位于首都二机场的第二圈层，依托高端医疗功能基础，发挥机场的门户作用，拓展医疗相关高端服务业、科技研究、创新等产业功能

（四）园区规划概况

园区以防洪安全岛为规划范围，北至永码路、南到安全岛、西临幸福街，东到京白公路。

规划近期为2017年-2020年，远期2021年-2030年。

到规划期末，园区城市建设用地750公顷，居住人口7.5万人。规划健康产业用地、住宅配套用地与道路绿化用地的配比关系为3:3:4，详细用地指标见附表。

（五）发展定位和目标

定位：首都圈以国际健康服务为特色的微中心，京南保北重要的城市节点。

发展目标：首都圈国际健康创新区。立足本地、服务北京、对接国际，以医疗服务和培训研发为核心，构建大健康产业链，打造首都经济圈的专业性功能节点，形成功能复合、绿色生态、产城融合的现代化新区。

三、大健康产业发展

（一）医疗研学产业

进一步集聚高端医疗服务资源，发展国际医疗、专业医疗和特色医疗在内的医疗服务、医疗研究、康复期护理服务和健康疗养服务类产业，开展医疗技术培训和医院管理培训等医疗领域的专业化培训服务。

（二）健康科技产业

抢占医疗科技先机，发展建设医疗科技成果中试平台、云医疗、远程医疗、医疗数据中心与信息服务等产业。

（三）健康服务产业

对接京津冀医疗商务服务需求，重点发展医疗金融、医药特色博览、高端医疗论坛、商务会展功能，医药会展等高端服务业。

四、园区空间规划

规划园区形成“一核两点，一轴两带，三个产业功能版块”的空间结构。

一核两点：即在园区中心规划形成园区综合服务核心，依托两个轨道站点形成两个门户节点。

一轴两带：园区中部形成影视城路综合服务轴线，沿健康街与北芦路形成两条纵向服务带。

三个产业功能版块：即规划在西部形成医疗研学版块、在中部形成健康科技版块、在东南部与东北部形成健康服务版块。

1、建设产城融合园区

    （1）产城功能融合布局，形成四个功能融合单元

    （2）构建完善的生产、生活服务设施体系

    （3）构建15分钟便民生活服务圈

    （4）构建满足多元人群诉求的复合居住体系

    （5）分期分类制定防洪住房安置规划

2、建设绿色生态园区

          （1）塑造宜人、连续、活力的绿化景观网络

          （2）构建高标准的绿地公园系统

          （3）打造海绵园区，促进雨水资源利用和生态环保

       3、建设创新科技园区

          （1）规划建设标准对标雄安新区与北京副中心，贯彻智能智慧、绿色海绵、创新、宜居的规划理念

          （2）塑造国际水准的健康产业新城形象，规划形成一个形象展示的核心、人文景观带与高铁绿化景观带，对国际医疗、国际康养、健康科技、门户商业、商务会展与健康社区分别进行风貌设计引导。

       4、绿地系统及景观风貌规划

基于生态宜居和全民休闲需求，休闲空间体系营造和品质提升上升到新高度。规划形成“三横三纵、四心多点”的绿地系统结构。依托交通走廊，形成网络绿化景观格局，加强生态空间向周边河流生态空间的开放性，植入休闲游憩功能，打造发达的绿道网络。

 5、综合交通规划

建立服务于多种人群的安全、便捷、高效、绿色、公平的综合交通体系。对接区域大交通，强化联通区域的优势。规划园区内部形成“三横三纵”的主干路网骨架。规划园区干路网密度达到3.8km/km²，支路网密度3.1km/km²；园区鼓励支路网建设，提倡“密路网小街区”交通模式。主干路主要按40米红线控制，次干路按30米红线控制，支路红线控制在15-20米。

五、市政专项规划

优先保障防洪安全，制定相应策略与措施予以保障；建设高效、低碳、绿色、智慧园区，以水资源节约化利用、清洁能源供应、智慧市政为规划理念，在市政供给安全保障的基础上，多层次、多角度打造高效、低碳、绿色、智能的市政配套设施。提出多水源分质供水，保证城市用水安全；打造海绵园区，实现与环境协调发展；推动能源的清洁化利用，减少环境污染；建设综合管廊，合理利用地下空间；打造智慧市政系统，实现市政配给智慧管理。

文章来源：涿州市人民政府