来源：新京报

记者：段文平 编辑：杨娟娟

热点城市楼市政策大尺度松绑仍在试探的路上。近日，苏州传出全面取消限购两天后出现政策反转，宣布继续执行限购；青岛在发布楼市调控新政一天后，删除了“二手住房不再限购”字眼。

往前追溯，苏州、南京曾放松“认房又认贷”政策，不过在舆论压力下，“暂缓执行”政策。中指研究院指数事业部市场研究总监陈文静分析称，短期来看，热点二线城市全面取消限购的可能性较小，预计更多城市或以“优先放松郊区限购”的方式渐进式推进。

近日，苏州传出全面取消限购两天后出现反转，引发业界关注。 图/IC photo

前有南京后有苏州、青岛，政策松绑被“叫停”

今年多次进行楼市政策松绑的苏州，再次走在前列。

9月14日，市场传出消息称，苏州全市取消首套房限购，本地户籍居民在苏州六区（相城区、姑苏区、吴中区、吴江区、工业园区、高新区）购房，无需提供社保缴纳证明或个税证明。苏州并未官宣发文，不过当地中介曾证实了该消息。

但两日后，这一政策出现反转，有中介表示，“根据较新通知，9月16日起恢复之前购房政策，需要提供三年内连续6个月社保或个税证明，相城区、姑苏区已执行。”

除了苏州外，青岛住房和城乡建设微信公众号在9月15日发布了《我市动态完善房地产政策》。其中提到，继续在市南区、市北区（原四方区域除外）实行限购政策；对限购区域内新建商品住房，本地居民限购2套，二孩、三孩家庭可增购1套，外地居民居住满半年限购1套；二手住房不再限购。但是，9月16日，该政策中的“二手住房不再限购”已被删除。

作为热点城市，苏州、青岛楼市政策上演“二日游”“一日游”并不意外。

事实上，苏州并非首次出现政策反转的状况。虽为热点城市，但在房地产政策调整上，苏州一直走在前面，出现多次松绑。今年4月，苏州宣布将二手房限售时间由5年改为3年；同月，对于首次使用公积金贷款的，个人可贷款额度从45万元提高至60万元、家庭额度从70万元提高至90万元。5月份，苏州宣布取消二手房限售政策，新房限售年限由3年缩短至2年，非本地户籍购房者的社保要求从24个月缩短至6个月。此外，苏州的首套房贷利率也率先达到全国较低水平。

8月份，苏州、南京政策调整祭出“大杀器”，两地传出优化或取消“认房又认贷”的消息，即结清贷款再购房者，首付比例较低可以降至30%。不过，在舆论压力下，苏州、南京“暂缓执行”政策。

对于热点城市南京来说，同样曾在限购全面松绑的边缘试探过。早在今年5月份，南京房地产业协会官方公众号发布消息称，为促进刚需群体合理购房，自5月20日起，南京市户籍和非南京市户籍居民购买二手住房时，无需提供购房证明。这意味着，南京此前执行的二手房限购政策被全面取消。但是，这一消息“官宣”不到三小时便被紧急删除。

“房住不炒”下，热点城市全面取消限购可能性较小

二季度以来，各地的房地产政策松绑潮一直未断。根据中指研究院监测，今年以来，全国已有超过250个城市发布房地产相关政策700余次。

不只低能级城市放宽政策，包括武汉、郑州、西安、成都、长沙等在内的省会城市，以及南京、苏州、无锡等在内的热点二线城市，都加入到松绑潮中来。

但我们也注意到，在热点城市涉及到诸如“认房又认贷”最严调控政策松绑时，抑或是全面取消限购时，仍显得敏感，被及时“叫停”。

对此，广东省城规院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉表示，非热点城市近年来供应量大，房价比较平稳甚至出现下跌，几乎没有投机炒作的属性了，但热点城市不同，之所以称之为热点城市，是因为这些城市很容易出现投资炒房的问题。同时，这些城市也是人口净流入城市，必须要坚持房地产调控的基本原则——房住不炒。

在陈文静看来，热点城市“取消限购”被撤回，进一步表明“房住不炒”仍是政策的底线。在各类限制性政策中，外地户籍限购是核心城市实现“房住不炒”的重要防火墙，短期来看，热点二线城市全面取消限购的可能性较小。

那么，热点二线城市的政策松绑尺度在哪里？陈文静认为，在限购解除方面，预计更多城市或以“优先放松郊区限购”的方式渐进式推进。同时，结合8月底国务院常务会议提出“允许地方‘一城一策’灵活运用信贷等政策”的表述来看，未来二线城市下调首付比例、优化“认房又认贷”政策的可能性较大。

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