来源：经济日报

吴 浩

近日，由中国城市规划设计研究院等单位联合发布的《2022年度中国主要城市通勤监测报告》显示，报告所选取调查的44个国内主要城市中，超过1400万人单程通勤时长超过60分钟，承受极端通勤。北京30%通勤者单程超过60分钟，超七成主要城市极端通勤增加。由此可见，推进重点城市职住平衡，增强城市居民的通勤幸福感任重道远。

当前，我国以“购”为主的住房供应体系容易导致“职住分离”。就业岗位通常集中在城市核心区域，而家庭往往选择在城市非核心区域购房居住。这导致上班一族的通勤时间成本上升，同时带来交通拥堵、空气污染等问题，城市运转效率较低。可以说，城市规模越大，职住分离也愈加明显，更容易患上“大城市病”。

建设宜居城市，离不开推进职住平衡，要让城市居民的工作地点距离生活地点更加接近，提升两者之间的交通通达性。“十四五”时期，要积极推进租购并举的住房供应体系建设，增加城市居民居住的位置选择，通过租房选择更加接近工作地，减少通勤成本。比如，在产业园区配套建设租赁住房，在城市地铁沿线和核心区域通过新建、存量改造的方式增加租赁住房供应，尽较大努力帮助新市民、青年人降低通勤时间和住房成本。

要加快城市更新，不断优化城市产业空间布局，带动城市人口分布的合理调整。城市更新是我国重塑城市产业结构、改善人居环境的重要路径。这会带来高附加值的现代服务业和高新技术产业向城市中心区域集聚，而低附加值的制造企业会加速外迁。在这一过程中，产业调整必将带来人口的迁入、迁出，要重新对城市不同区域进行功能定位，加强产业新区的商业、交通、教育、医疗等公共服务设施的投入，从而吸引人口在新区域内更好地居住工作。

此外，还要加快推进以县城为重要载体的城镇化建设，让更多人在家门口实现充分就业。产业是县城建设发展的根基，有产业才有就业岗位、才有人口集聚。要夯实县城产业基础，大力发展县域经济，促进当地群众就地就近就业和持续增收，增强县城综合承载能力，提升县城发展质量。同时，要按照《“十四五”新型城镇化实施方案》要求，推动超大特大城市瘦身健体。科学确定城市规模和开发强度，合理控制人口密度。在大力发展中小城市和推动超大特大城市瘦身健体的双重努力下，实现中小城市人口“回流”，从而推动城镇化更加健康发展。

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