城市化网讯 4月23日下午，中国国际城市化发展战略研究委员会（简称“城市化委员会”）2024年主任工作会议在京召开。

城市化委员会主任、住房和城乡建设部原总经济师、科学技术委员会原常务副主任李秉仁；城市化委员会副主任：原国土资源部副部长、第十二届全国政协委员胡存智、中国就业促进会原执行副会长、前中国经济社会理事会原理事张幼云、中国生态农业产业技术创新战略联盟书记兼副秘书长、农业管理专家刘首文、中国（深圳）综合开发研究院理事、资深研究员李津逵、中国社会科学院当代中国研究所副所长、研究员武力、中华两岸和平发展促进会主席赖文鑫、《城市化》杂志社社长、副编审蔡义鸿等出席。会议由城市化委员会副秘书长、《城市化》杂志社副社长顾晴主持。

李秉仁

李秉仁主任在对城市化委员会近年来所做工作总结时说，城市化委员会在住房和城乡建设部科学技术委员会、自然资源部科技专家咨询委员会的指导下，至今已经走过了16年的风雨历程。作为中国城市化领域的第一个民间研究机构，城市化委员会主要做了如下工作：

一、坚持搭建跨界、融合的城市化交流互动平台，已发展成为联合政、产、学、研、资、媒，构筑战略研究、产业研究、城市规划、建筑设计、社会建设等多领域、一贯式的智囊服务互动平台。

二、通过《城市化》杂志、城市化网、城市化委员会微信公众平台，开展线上线下的活动，不断加强城市化学术研究和科普传播工作。截至目前，中国城市化国际峰会成功举办了11届，中国城市化论坛举办了26届，城市化研讨会举行了38期。

三、开展中国城市化课题研究。相继发布系列《中国城市化率现状调查报告》，填补了我国在城市化率研究方面的空白，第一次将户籍城市化率与国家统计局发布的常住人口城市化率相对比，直指“半城市化”问题，成为该领域权威性指标，为国家有关部门提供了政策依据和决策参考。先后5次向社会发布《中国城市化质量评估体系》征求意见稿，最终形成《中国城市化质量评估体系》（试行）。2018年，依此对全国696个城市进行了评估，在第十届中国城市化国际峰会上发布了首个《中国城市化质量评估报告》，对推动我国城市化高质量发展发挥了积极作用。今年我们将对《中国城市化质量评估体系》（试行）进行修订，并开展年度城市化质量单项评估工作。

四、开展典型案例研究。通过城市化案例库建设，收集、整理、分类汇编报道了国内外近百个典型案例，2018年汇编成《城市化典型案例》一书。其中，2011年推出的《广东省顺德北滘工业设计之都与魅力小镇的转型升级之路》典型案例受到了习近平总书记的肯定；2011年推出的《山东省德州市和谐城市化“两区同建”的实践探索》典型案例受到时任国务院总理李克强的高度关注，他先后4次考察德州。

李秉仁在总结新冠疫情以来城市化委员会开展的工作时说：城市化委员克服新冠疫情带来的种种困难，先后赴粤港澳大湾区开展考察调研，召开系列座谈会；实地考察武汉雷神山、火神山医院，并在京举行《火神山•雷神山医院建设的“中国力量”——开启中国城市化质量发展新征程》典型案例研讨会；赴河南郑州出席首届农民工就业服务研讨会；赴江苏灌云县调研维密服饰产业小镇，出席灌云主题服饰产业园示范区开放仪式。2020年以来，先后赴浙江温州、广东、海南、重庆、成都、江西、云南等地实地调研考察乡村振兴建设工作，了解城乡融合智慧化发展实践。

最后，李秉仁就城市化委员会今年的主要工作做了具体安排。

蔡义鸿秘书长介绍了第十二届中国城市化国际峰会、推进中国城市化质量评估体系单项评估工作的设想。蔡义鸿说，历经40多年的改革开放，我国的城市化已经由高速增长阶段转向高质量发展阶段。为总结交流我国各地在城市化高质量发展的实践探索和有益经验，今年将适时举办第十二届中国城市化国际峰会。蔡义鸿建议，今年择机对2018年形成的《中国城市化质量评估体系》（试行）进行修订，并挑选一个单项指标进行评估。

胡存智

在座谈交流环节，胡存智副主任认为中国城市化质量评估体系开展单项评估的设想非常好。他说，一方面城市化发展了这么多年，到底发展得怎么样，需要通过相关指标进行评价；另一方面，目前中国的城市化正处在转折过程，大城市、特大城市的发展仍然在进行，中小城市、小城镇的发展在放缓，这与中国城市化的发展进程有关，也和中国经济发展出现的变动有关，从这方面来说，我们也需要相关的指标进行判断。他还表示，围绕城市化的发展开展单项指标评价，在此基础上再进行综合评价，目的是对各地的城市化向高质量发展转变起到了推动和引导作用，从而体现中国城市化的稳定度、成熟度。

武　力

武力副主任对城市化委员会作为民间机构，多年来在没有国家经费支持的情况下，为中国的城市化做出这么多有益的工作表示赞赏。武力非常赞同开展中国城市化质量单项研究和评估工作，建议在单项指标的评价上一定要将“中国特色”的一些因素考虑进去。例如：工业化和城市化是互为表里、共同推进的。我国在2012年已经基本完成了工业化，之后的高增长一直是政府在推动。2023年我国的常住人口城市化率为66.16%，户籍城市化率46%左右，北京上海等城市的城市化率据报道达到87%左右。他认为，中国的城市化有两点“中国特色”：一是政府主导，二是农村集体所有制。对于进城打工的农村户籍人口来说，打工收入只是他收入的一部分，他们在农村还有集体分红这部分收入，所以，他们还算农村户籍人口，有了钱就在城镇买房定居，他们是回家不回村。虽然小城镇的户籍放开了，但没有给予相应的城市保障，或者说保障太低，所以他们不愿意转为城市户籍。另一方面，像北上广深这样的特大城市，如果给他户籍，他们愿意要，但附着在户籍上的福利较多，待遇较高，公共服务均等化很难做到。这是我们户籍人口城镇化率不高的原因。由于外国没有户籍限制，基本上没有这方面的问题。他还表示，除了重视人口比重，还要重视人口结构，因为一些农村留下的基本上是“386199部队”（留守妇女、留守儿童、留守老人），这样才能真实反映我们城市化的成本。

张幼云

张幼云副主任对武力提出的中国城市化质量评估工作如何体现“中国特色”表示认同，对于单项指标评价，她建议要通过区分不同类型的城市分别进行评估，以此引起各地相关部门对于这些指标的重视，这才是评估的意义所在。此外，她还建议，评估指标还应该对文教卫等目前老百姓最关心的指标加以考虑，予以体现。

刘首文

刘首文副主任表示，对中国城市化质量评估体系的22个指标要抓核心、抓重点，他提出最核心的指标是安全类指标，“安全是第一位的，没有安全，其它无从谈起。其它指标可以根据地域、城市规模的不同加一个系数，根据城市的资源、常住人口等指标，计算出它的边际承载力，再对诸如文教卫等方面赋予不同的权重，形成我们自己的特色”。

赖文鑫

来自宝岛台湾的赖文鑫副主任分享了他近年来在大陆各地考察的所感所想，认为中国的城市化到目前为止发展的还是比较好的，他非常认同中国城市化国际峰会通过案例达到交流推广的方式。

李津逵

李津逵副主任在发言中表示，城市化委员会的工作务实、接地气，受到了社会各界的认可，也取得了良好的口碑。根据蔡义鸿秘书长介绍的第十二届中国城市化国际峰会的筹备情况，他推荐了4个不同类别的案例，希望在生活方式、传统文化和消费模式的引导方面起到积极的推动作用。

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