北三县产业：史上最严管控

最近，在网络上流传“关于印发《河北省京冀交界地区新增产业的禁止和限制目录》的通知”、《廊坊三河市、大厂县、香河县新增产业的禁止和限制目录》，虽不是完整版，但显示了部分原文，引发热评。九哥认为，无论网文真假，是聚焦北三县产业的时间了。

按照计划，雄安新区规划、北京城市副中心规划、通州区规划、北三县规划随时公布，同时，北京城市副中心确准这几天将启用。在关键时期，北三县产业成为讨论的焦点。

北三县为啥要禁止限制很多产业？北三县剩下究竟能干啥？北三县为啥要学通州？产业禁限背后的重大意义？

九哥比照北京市、通州区较新的2015年版产业禁限目录，聊聊将被通州“三统一”北三县后的产业大势。

通州化：北三县产业禁限早埋伏笔

北三县，功能繁琐复杂、人口集聚、交通拥堵、房地产业畸重等问题凸显，是北京大城市病感染的重灾区。

大的背景是：环京包括北三县要“瘦身”，要顺应《京津冀协同发展纲要》，要全力服务好雄安新区、北京城市副中心，更好地发展以是首都为核心的京津冀高级城市群。

这次，产业上禁限，就是开刀，动大手术，北三县要动真格的，要死去活来，政策要落地生根。

细心人可以看出，其实，北三县产业禁限早有伏笔。

2016年6月17日，北京宣布对北三县“三统一”，统一规划、统一政策、统一管控。啥叫管控，很重要的内容就包括：能干啥，不能干啥，要有选择、有重点地干啥。

2017年3月，河北省政府办公厅印发《关于加强京冀交界地区规划建设管理的实施方案》确定：严格产业准入管理，制定与北京统一的产业限制和禁止目录，禁止布局高耗水、高耗能及环境污染高风险项目，支持发展战略性新兴产业和现代服务业。

注意，这个句话的重点是：制定与北京统一的产业限制和禁止目录。与北京统一，就是北京“三统一”京冀交界地区的重点之一。

同时，从网文可以发现，这次，北三县统一标准、统一产业禁限，北三县是被作为一个区域统一禁限的。这说明，产业禁限，北京“三统一”北三县时,目前仍“分县而治”、相互独立的北三县内部已经被“三统一”了。这本身就是京冀交界区域行政区的深刻革命。

总之，统一的含义，很粗暴、很简单：北京有啥规定，环京就是啥规定，不走样，不打岔儿，不玩花活，不打折扣。具体到产业布局和规划上，北京限制啥，环京就限制啥；北京禁止啥，环京就禁止啥。

史上最严产业禁限：北三县近八成制造业小类被拒  房地产有变

2017年3月河北省的《关于加强京冀交界地区规划建设管理的实施方案》，也规定：禁止布局高耗水、高耗能及环境污染高风险项目，支持发展战略性新兴产业和现代服务业。

那么，北京市、通州区主要禁限啥呢？如网文属实，北三县禁限什么？

其一，制造业占大头儿，百分之七八十的制造业被禁限。

禁限的制造业小类大幅度增加，占比大幅度提高。 在一般性制造业方面，新增主要集中在通用设备、专用设备、电气、食品、农副产品加工和金属制品等行业。

例如家具制造业方面，红木、软体家具的除外，水性漆工艺或无喷涂工艺的除外，全部禁止新建、扩建；木材加工和木、竹、藤、棕、草制品业，也禁止新建、扩建。如属实，这将严重抑制香河现有的家具业以及相关产业链，产业急需升级更新。

为啥制造业禁限首当其冲？因其占用空间，影响环境质量，再就是凝聚了过多的就业，围聚了太密的产业人口。既然北京要“三统一”北三县，就要和北京一样：疏解！疏解！疏解！疏解不匹配的产业，疏解不般配的人口。

其二，禁止新建扩建批发市场。

禁止新建和扩建商品交易市场设施。聚人多、占地多，情况复杂，隐患多，管理难，属典型的非北京、非通州功能。这样，火灾、环境事故、维稳难点等将减少。

其三，对房地产业影响：禁止新建独栋、大户型、办公项目。

1禁止新建容积率小于1的住宅项目。独栋、别墅被禁止了。

2禁止新建大套型住宅项目，主要指单套住房建筑面积超过144 平方米的住宅项目。大户型成香饽饽了。

3大型商业设施项目禁止占用耕地,不得通过先行办理城市分批次农用地转用等形式变相占用耕地。

4禁止新设立自有房地产经营活动中的集中办公区。写字楼啥的，可能苟延残喘下。

极速通州化：北三县满足通州“一切要求”

从产业开刀，给北三县瘦身健体，打出组合拳助力环通州的经济结构和空间结构，推进通州和北三县“一区三县”的一体化进程。

此举将通过对非北京、非通州功能增量进行更为严格的禁限，存量的调整将分类有序推进，将按统一部署，从就地淘汰、转移疏解、技改升级三个方向稳妥有序推进，共同助力通州区、北京城市副中心经济结构和空间结构优化调整。

未来，北京通州“三统一”下的北三县，将发展符合通州及环通州优势的文创旅游、高端金融、高科技制造、高端服务等产业，也将出台新增产业鼓励引导目录，更好服务相关工作。

其实，一段时间以来，北三县也在主动踮起脚尖、拔高身姿，力争缩小和通州的“门户差距”，尽量满足通州“任何要求”。你看，燕郊在搞科技创新，大厂在玩影视，香河在整特色旅游，都在改变。

九哥判断，网文即便属实，也是部分的、不完整的，这个目录理应涵盖更多的内容，比如教育布局，比如地下室、地下空间禁限，比如餐饮业标准，比如养老产业发展，比如医疗机构规划……这些更民生、更敏感。是发布者有意回避？还是争议太大没敢直接公开？不得而知。这，只能等官方信息了。

如果说，北三县，以往是口头上、形式上、外表上通州化，那么，这次产业门槛巨变，意味着由外及内、由表及里，北三县极速通州化、北京化。也意味着，“一区三县”，将有重大变化，风雨欲来。