前天，发表于《中国科学院院刊》上的一篇名为《“十四五”时期行政区划设置思路与空间治理的探讨》的文章，有一句话被扒出来，如雷贯耳。       

由于作者是民政部行政区划调整评估特聘专家，不少人就开始浮想联翩，一股“深圳直辖”的风又吹起来了。

8月26日，深圳这座20世纪下半叶全球最成功的城市，即将迎来40岁的生日。在这样特殊的节点上，这篇文章引起了广泛的关注。资本反应较快，当天深圳本地股集体走强，深物业A、深赛格、盐田港涨停。

从重庆1997年直辖后，“扩容、直辖何以可能？”这个问题，一直陪伴了深圳很多年。

“深圳直辖”历年官方主张：

2003年，国家行政学院教授杜钢建教授向媒体透露，中央正考虑增设直辖市，直辖市将分中央直辖和省辖两种。自那以后，便出现了“深圳直辖”的概念。

2004年，以张以庆为代表的部分深圳市人大代表和政协委员在全国“两会”上，提议将深圳升格为直辖市。

2005年，原深圳市委书记提出直辖市主张。

2005年8月25日，深圳特区成立25年纪念会上，原深圳市委书记厉有为提出了“将深圳建成南方的直辖市”的主张。

2011年全国两会期间，全国政协委员、新恒基集团董事局主席高敬德公开提出，深圳已具备成为直辖市的条件，而主要原因则是深圳的GDP和财政收入都超过了天津和重庆。高敬德认为可以考虑将深圳设为直辖市，并以香港、深圳为核心建立大珠三角的超级国际大都会。

2012年，关于深圳申请成为直辖市的传言，市政府副秘书长高国辉在新闻发布会上明确表态:深圳面积很小，不可能成为一个直辖市，而且深圳市委市政府也从来没有申请过成为直辖市。

2014年全国两会期间，全国政协委员黄扬略提议合并深莞惠三市并设立深圳直辖市。黄扬略认为，深圳经济腹地面积有限，这使得深圳增长后劲不足，合并直辖市能够解决这-问题。

2015年，国家行政学院“优化行政层级与行政区划研究”课题组在上海社会科学院主办的《社会科学报》头版刊发文章，建议将深圳、青岛、大连升格为直辖市。

2016年，北京师范大学金融研究中心主任钟伟公开撰文，提出合并深圳和惠州两市、建立大深圳直辖市的看法。钟伟认为只有让深圳成为直辖市，才能打破粤港深各种体制与城市格局的限制，引领经济突围。

2018年，针对网上关于“深圳直辖”的传言，深圳政府发表了辟谣声明，表示深圳直辖的传闻毫无事实根据，纯属个别网友的猜测。

2018年年底，国新办关于《行政区划管理条例》的吹风会上，民政部副部长唐承沛也公开指出深圳直辖是谣言。

2020年8月3日，《中国科学院院刊》刊登一篇名为《“十四五”时期，如何优化我国的行政区划设置?》的论文，两名作者建议国家设立直辖市，缩小大省管辖幅度，推进扁平化管理，并表示支持深圳、青岛、大连、喀什升格为直辖市。

以上信息整理自媒体报道，仅供参考(信息搜集截止至2020年8月4日)

上周惠州惠阳和东莞滨海新区先后叫停建设用地规划，就有人将其解读为扩容的前兆。市场焦急等待政策大礼包，以化解深圳成长的烦恼。

那深圳究竟会不会直辖？一旦深圳直辖了，对于房价有什么影响？叔觉得还是很值得讨论一下的。

1

深圳究竟会不会直辖？支持者不少，反对的声音也不少。

关于支持者和反对者的言论，叔把它们总结了一下：

支持者认为，深圳的经济实力毋庸置疑，近五年来，GDP也一直超过天津和重庆两个直辖市。

图源：国家统计局

从全国角度来看，北边有北京、天津，东边有上海，西边有重庆，唯独南边缺乏一个直辖市。如果把深圳建成直辖市，深圳能够对整个华南地区起到引领和拉动作用，更好地发挥核心城市经济龙头的作用。另外，深圳除了是广东省副省级城市，还是计划单列市，行政上虽仍归广东省管辖，但经济财政上直接归中央管辖，直辖是大势所趋。

反对者认为，深圳总面积不到1997.47平方公里，不到最小直辖市上海的三分之一。想要直辖，行政区划必须扩大，东莞惠州首当其冲，这里面牵扯的税收与行政管理上的诸多问题，莞惠政府乃至整个广东都不会允许。一旦深圳直辖了，那在珠三角地区就会有一个省会（广州）、两个特别行政区（澳门、香港）、两个经济特区（珠海、深圳）、还有一个直辖市（深圳）。这样一来，行政上与经济上的壁垒都会增加，这有悖于粤港澳大湾区城市发展融合的目标。 

另外，深圳除了经济特区的头衔，还是计划单列市，财政收入直接上缴中央财政，人事方面，近十年来深圳市委书记、市长的人选基本上都由中央空降。深圳虽不是直辖市，事实上已形成相对独立的经济、人事管理体制，只是没有直辖的头衔，因此，深圳没有成为直辖市的必要。

2

要说深圳直辖的可能性大小，叔建议先分析一下现有的直辖市。

现有的四大直辖市，北京、上海、天津、重庆，统共可以分为三类：

排名前列类是北京和上海，一个是政治中心，一个是经济中心，在全国范围内是金字塔尖的存在，拥有一呼百应的号召力；

第二类是天津，或者说天津卫更贴切点，一个“卫”就很好说明了它的存在是影子也是附属，更多是为了保障一类城市的功能运行；

第三类是重庆，当年直辖就是为了安置好三峡百万移民，说白点就是为了确保国家任务顺利实施而直辖。

你把深圳拉出来往上套，深圳明显不属于排名前列类。你说深圳边上有个香港，第二类总可以吧？确实，香港“世界金融中心”是名声在外，但这跟深圳有什么关系，深圳会去给香港抬轿子？国家扶持深圳，那是在跟香港拉PK台，这类自然不可能。

第三类，深圳现在肩膀最重的担子应该就是社会主义先行示范区，叔觉得你可以简单理解为打个样。这就跟97年重庆直辖存在本质区别，重庆安置移民和深圳打样，孰轻孰重一眼明了。

而且现在珠三角地区已经有了粤港澳大湾区，在深圳制造业的带动下，东莞、惠州甚至整个大湾区形成了一条最完整的产业链。基于市场配置，深圳都市圈已经形成了跨越行政区划的产业集群，为什么还要让行政之手多此一举呢？

政策方面之前也表达得很清楚了，如果真的能一步到位直辖，这么辛辛苦苦折腾大湾区又为哪般？

2017年，《广东省新型城镇化规划(2016-2020年)》就提出构建“深莞惠+河源、汕尾”新型都市区。

2018年，《广东省人口发展规划(2017-2030年)》对此再次给予明确。 

今年5月，深圳市发改委对外公布2020年工作计划，就表示过将加快推进深圳都市圈规划编制，及将协调东莞、惠州、河源、汕尾四市共同参与，助力河源、汕尾融入大湾区建设。 

6月5日，广东多部门联合印发了《广东省开发区总体发展规划(2020-2035年)》。正式明确了深圳都市圈的范围。

3

既然可能性不大，为什么深圳直辖的声音还是不绝于耳呢？

因为这群人中，不少人的重点是放在了房价上。

前面叔也说了，深圳太小了，小到连上海的三分之一都没有，毕竟上海市现有直辖市中面积最小的。

但是你再看看房价，受疫情影响，全国的房价比较平稳，甚至稳中有跌，但是独独深圳抛开大势，一路高歌。

有人简单的把深圳房价高归咎于地少，直辖了就能跟重庆一样，一下子获得一个省的面积，不香吗？

香是香，但是深圳其实并不是没土地，而是土地没有用在住房上。

《证券时报》统计，深圳居住用地仅占城市总面的11%，远低于北上广，略高于香港的8%。而纽约、伦敦、东京这样的全球城市的居住用地占比都超过50%。

那深圳的1997平方公里的土地，都用哪去了？

叔给大家算笔账：

深圳土地面积1997平方公里，扣除生态红线974平方公里，剩下1023平方公里；

扣除基本农田20平方公里，剩下1004平方公里；

扣除已建成923平方公里，剩下81平方公里；“十三五”释放253平方公里，剩下253平方公里；

扣除30%工业用地，剩下177平方公里；扣除交通、教育、医疗等用地，大约剩下149平方公里住宅用地。

明眼人一眼就能看出，深圳对于工业和商业的重视，土地供给可比住宅用地慷慨得多。之前字节跳动在深圳拿下的那块商服用地，就在腾讯边上，楼面价粗算才一万七，您再看看深圳的房价，讽刺不？

凭啥深圳的房价这么高？凭啥土地就紧着工业和商业来？凭啥一边说着稳房价，一边又不给住宅划地？

叔跟你说，这个理还真没法说，深圳这个城市生来就被安排好作试验田。只有充足的用地保障，大力发展高科技，才能促进产业结构不断优化，实现持续的转型升级。

但偏偏深圳本身就没多少地，还有一半不能用的生态红线和限制开发，剩下的地大部分早就被开发了。这种前提下，想要支撑制造业，难免就会动了住宅用地的“例份”。

物以稀为贵，这房价上涨也是没办法的。因此，这次叫嚣着“深圳直辖”的人，叔觉得少不了“深漂”的身影。

过高的房价势必对人才产生一定的挤出，深圳一旦直辖，随之而来的就是扩容，到时候东莞惠州都变成深圳的，对于那些已经或者准备在两地买房的深漂来说，可是天大的利好。对于这部分人，叔想说深圳城市定位不改变，直辖的可能不会大。

假设直辖，深圳一把手立马升格副国级，这种级别参照上海，你瞅浦东这步子迈得，好一个“猥琐发育，别浪”！

那深圳试验田意义何在？上头培养这四十年，还给养歪了不成？

除了深漂，叫嚣“深圳直辖”的人，更多的是站在高点卖房的中介，还有那边上附和的墙头草。

你听，像不像六个钱包淌血的声儿？