中国绿色城市指数TOP50报告（五）

四、“2020中国绿色城市指数TOP50”特点

综上所述，依据人居舒适度、绿色交通、空气质量、水治理、能源消耗、废物再利用、环境噪声、卫生教育、经济发展和财政管理等10大方面、25个细分指标系数分数，经汇总计算得出生态环境部重点监测的169个城市绿色指数，按照指数大小排序得出《2020中国绿色城市指数TOP50》。

由于篇幅所限，标准排名未能将169个城市绿色指数的25大系数原始数据一一公布，仅选取绿色城市指数排名前50的城市以及较能代表绿色城市指数的人均可支配收入、人均市政公用设施建设投资额、人均公园绿地面积、空气质量综合指数、人均城镇生活污水排放量、人均能源消费量、人均生活垃圾无害化处理量、环境噪声声效等级和每万人拥有公厕量等9大系数原始数据予以公布，以供参考，同时展现该评价的客观性与公正性。

（一）南方城市领跑绿色指数

《2020中国绿色城市指数TOP50》报告显示，厦门以94.8的绿色指数得分摘得桂冠，深圳和舟山分别以93.6和93.3的得分排名第2位和第3位。

数据显示，2019年厦门人均可支配收入为55870元，人均市政公用设施建设投资额18127元，人均公园绿地面积为14.9平方米，空气质量综合指数为3.0，人均城镇生活污水排放量为80.1吨，人均能源消费量为6.6吨标准煤，人均生活垃圾无害化处理量为0.5吨，环境噪声声效等级为55.8分贝，每万人拥有公厕量为4.0座。

2019年深圳人均可支配收入为62522元，人均市政公用设施建设投资额2517元，人均公园绿地面积为15.4平方米，空气质量综合指数为3.2，人均城镇生活污水排放量为133.2吨，人均能源消费量为10.6吨标准煤，人均生活垃圾无害化处理量为0.5吨，环境噪声声效等级为57.2分贝，每万人拥有公厕量为2.5座。

2019年舟山人均可支配收入为53568元，人均市政公用设施建设投资额1339元，人均公园绿地面积为16.8平方米，空气质量综合指数为2.7，人均城镇生活污水排放量为37.6吨，人均能源消费量为2.8吨标准煤，人均生活垃圾无害化处理量为0.3吨，环境噪声声效等级为51.5分贝，每万人拥有公厕量为1.8座。

可以看出，绿色指数排名前3的城市，在人均可支配收入、人均市政公用设施建设投资额、人均公园绿地面积、空气质量综合指数、人均城镇生活污水排放量、人均能源消费量、人均生活垃圾无害化处理量、环境噪声声效等级和每万人拥有公厕量等指标方面各有优劣。

例如，厦门在人均市政公用设施建设投资额、生活垃圾无害化处理量和每万人拥有公厕量方面具有优势，而且人均可支配收入、人均能源消费量、空气质量方面排名靠前；深圳在人均可支配收入、空气质量综合指数、每万人拥有公厕量等方面处于先进地位；舟山则在人均公园绿地面积、人均能源消费量、生活污水排放和环境噪声治理方面具有明显优势。

根据绿色城市指数评价方法，绿色指数大于90的城市还有昆明（92.2）、贵阳（91.8）、福州（91.4）、上海（90.9）、北京（90.8）、海口（90.6）、广州（90.5）、重庆（90.3）、青岛（90.3）和珠海（90.1）等10个城市。

值得注意的是，重庆和青岛以90.3的绿色指数并列第10，但各个指标表现不同。2019年重庆市人均可支配收入为28920元，人均市政公用设施建设投资额为2466元，人均公园绿地面积为17.1平方米，空气质量综合指数为4.1，人均城镇生活污水排放量为40.2吨，人均能源消费量为2.4吨标准煤，人均生活垃圾无害化处理量为0.2吨，环境噪声声效等级为52.0分贝，每万人拥有公厕量为1.4座。

而2019年青岛人均可支配收入为45452元，人均市政公用设施建设投资额3500元，人均公园绿地面积为16.8平方米，空气质量综合指数为4.4，人均城镇生活污水排放量为50.4吨，人均能源消费量为8.5吨标准煤，人均生活垃圾无害化处理量为0.3吨，环境噪声声效等级为56.5分贝，每万人拥有公厕量为0.9座。

可以看出，青岛在人均可支配收入、人均市政公用设施建设投资额以及生活垃圾无害化处理方面更有优势。而重庆在人均能源消费量、人均公园绿地面积、环境噪声治理等方面更有优势。

绿色指数在85~90之间的城市有22个，分别是台州（89.7）、呼和浩特（89.5）、黄山（89.2）、拉萨（89.2）、宁波（88.8）、苏州（88.6）、杭州（88.6）、绍兴（88.5）、嘉兴（88.5）、雅安（88.0）、丽水（87.7）、东莞（87.2）、惠州（87.2）、成都（87.0）、南京（87.0）、湖州（86.8）、佛山（86.4）、无锡（86.4）、南宁（86.1）、西宁（86.1）、温州（85.5）和南昌（85.2）。

绿色指数在80~85之间的城市有14个，分别是长沙（84.6）、武汉（84.6）、衢州（84.3）、大连（84.1）、张家口（83.7）、遂宁（83.7）、资阳（83.4）、承德（83.4）、金华（82.9）、南通（82.6）、中山（82.2）、哈尔滨（81.5）、长春（81.0）和银川（80.5）。

绿色指数在75~80之间的城市有14个，分别是广安（79.9）、日照（79.8）、扬州（79.8）、镇江（79.6）、常州（78.3）、天津（78.0）、济南（77.7）、沈阳（77.7）、合肥（77.2）、郑州（76.9）、西安（76.9）、兰州（75.4）、乌鲁木齐（75.2）和盐城（75.2）。

绿色指数在70~75之间的城市有4个，分别为徐州（74.3）、绵阳（73.1）、咸宁（72.7）和宜春（72.7）。

在《2020中国绿色城市指数TOP50》中，北方城市整体排名较为靠后，仅有北京、青岛进入前10；上榜的北方城市共为17个，分别是北京、青岛、西宁、大连、张家口、承德、长春、银川、日照、天津、济南、沈阳、郑州、西安、兰州、乌鲁木齐和徐州，在上榜的67个城市中占比为25.37%。

（二）一线城市领跑人均可支配收入

在《2020中国绿色城市指数TOP50》中，城市人均可支配收入的差距较大，排名第7的上海人均可支配收入较高，为69442元。而人均可支配收入排名中位数即第34位的福州，为38719元，仅为上海的一半多。承德以21828元的人均可支配收入排在较后一名，不足上海的1/3。

其中，上海、北京、深圳和广州4个一线城市的人均可支配收入均超过6万元，分别为69442元、67756元、62522元和60153元，并在《2020中国绿色城市指数TOP50》榜单中均进入前10。

人均可支配收入大于5万元的城市还有苏州、杭州、南京、宁波、厦门、无锡、佛山、嘉兴、绍兴、东莞、舟山、珠海、温州、长沙和中山。

从东中西部以及东北地区的人均可支配收入水平来看，东部地区明显高于中西部和东北地区；从一二三四线城市来看，一线城市总体远高于二三四线城市。

一般而言，人均可支配收入越高的城市，经济越发达，对优势资源的吸附力越强，进而形成一系列的正向效应，不过这类城市也可能遭遇难以支撑人口超负荷增长的“大城市病”问题；而此项排名靠后的城市则有必要在调节人均可支配收入方面多下功夫，比如出台人才引进的利好政策、加快城镇化建设、推进基本公共服务均等化等。

（三）厦门人均市政公用设施建设投资额较大

城市市政公用基础设施是城市赖以生存和发展的基础，是与居民生活息息相关的重要基础设施，不但反映着城市的环境管理水平，更是城市人文服务、综合发展能力和现代化水平的重要体现。

在《2020中国绿色城市指数TOP50》中，城市人均市政公用设施建设投资额差距较大，厦门人均市政公用设施建设投资额较高，为18127元；紧随其后的是武汉（9864元）和珠海（8020元）。

此外，上榜城市中还有16个城市的人均市政公用设施建设投资额不足1000元，分别为湖州、遂宁、丽水、黄山、衢州、惠州、台州、嘉兴、承德、拉萨、资阳、广安、张家口、中山、咸宁和东莞。其中，中山、咸宁和东莞人均市政公用设施建设投资额甚至不足100元。明显可以看出，各城市间人均市政公用设施建设投资额差距较大。

当前我国经济较快发展、城镇化进程加速，城市市政公用基础设施建设面临道路交通压力越来越大，城市供水、燃气、热力等市政公用设施供需不平衡，城市垃圾无害化处理和污水处理设施不足、处理率低等问题。

城市间市政公用设施建设投资额差别问题，从侧面反映了资金投入依然不足，尤其是一些中小城市市政公用设施建设融资渠道单一，资金缺口较大。因此，不少城市需要加大力气补齐短板，加快市政公用基础设施的建设步伐，并推进科技进步，提高市政公用基础设施建设和服务水平，提高城镇综合承载能力，以此推动我国城镇化健康发展。

（四）上海人均公园绿地面积较小

城市园林绿化作为城市基础设施，是城市市政公用事业和城市环境建设事业的重要组成部分。城市园林绿化关系到每一个居民，渗透到各行各业，覆盖全社会。

住建部数据显示，2018年，全国人均公园绿地面积约为14.11平方米。尽管如此，在《2020中国绿色城市TOP50》榜单中，人均公园绿地面积低于14.11平方米的城市仍高达37个，在67个上榜城市中的占比过半。其中，拉萨、上海和海口成为人均公园绿地面积较小的3个城市，上海仅为8.5平方米。

在该项指标中，东莞以24.1平方米拔得头筹；广安位居第2，为23.9平方米；广州夺得第3，为23.0平方米。

近年来，东莞市狠抓造林绿化。东莞于2017年实施森林公园和湿地公园品质提升三年行动，继续将昔日“养在深闺人未识”的森林、湿地改造为高品质公共绿地，让森林、湿地走进城市，让城市融入森林、湿地。

2019年《东莞市森林小镇建设总体规划》出台，提出突出绿化亮点、体现一镇一特色。截至2019年年末，东莞市建成区绿地率为43.76%，绿化覆盖率为35.86%。

尽管中国的城市园林绿化取得了不俗的成绩，但与发达国家的城市相比仍然存在差距。数据显示，一些发达国家的城市人均绿地面积为20 ~40平方米，甚至高达60 ~70平方米。中国城市的园林绿化建设仍有很大提升空间。

（五）拉萨、海口和舟山空气质量较好

在《2020中国绿色城市指数TOP50》榜单中，排名前6的城市空气质量综合指数均低于3.5，分别是厦门（3.0）、深圳（3.2）、舟山（2.7）、昆明（3.4）、贵阳（3.1）和福州（2.9）。

上榜城市空气质量综合指数超过5的有日照（5.0）、徐州（5.3）、西安（5.5）、天津（5.5）、郑州（5.6）和济南（5.9）。值得注意的是，这些城市均位于TOP50榜单38名以后。

而拉萨、海口和舟山成为全国空气质量较好的3个城市，空气质量综合指数低于2.7。

2018年，国务院印发了《打赢蓝天保卫战三年行动计划》，并指出以京津冀及周边地区、长三角地区、汾渭平原等区域为重点，多措并举持续开展大气污染防治行动，坚决打赢蓝天保卫战，实现环境效益、经济效益和社会效益多赢。2019年年底，“十三五”规划纲要确定的生态环境领域9项约束性指标就有8项提前完成。

数据显示，2020年1~11月，全国337个地级及以上城市平均优良天数比例为87.9%，同比上升5.4个百分点；PM2.5平均浓度为每立方米31微克，同比下降8.8%，其余主要污染物均同比下降。同期，京津冀及周边地区“2+26”城市平均优良天数比例为64.3%，同比上升11.4个百分点；PM2.5平均浓度为每立方米49微克，同比下降9.3%。其中，北京优良天数比例为73.1%，同比上升8.7个百分点；PM2.5平均浓度为每立方米39微克，同比下降7.1%。（未完待续）