1月4日，《北京城市副中心控制性详细规划（街区层面）（2016年—2035年）》正式发布。党中央、国务院的批复共11条，是未来城市副中心建设的总纲领、总指南，城市副中心控规文本共七章72条，是将来城市副中心建设的具体要求。

城市副中心控规都有哪些内容？老百姓的生活会发生怎样的变化？北京日报客户端记者帮您划重点。

承接中心城区功能和人口疏解

城市副中心是北京新两翼中的一翼。规划建设城市副中心，要处理好和中心城区“主”与“副”的关系，处理好和通州区核心与拓展的关系，处理好和东部各区、廊坊北三县地区激活带动、协同发展的关系，处理好与河北雄安新区错位发展的关系。

“一核两翼”空间格局示意图

在规划中，城市副中心的战略定位用三个示范区生动概括，将打造国际一流的和谐宜居之都示范区、新型城镇化示范区和京津冀区域协同发展示范区。

规划提出，到2035年初步建成具有核心竞争力、彰显人文魅力、富有城市活力的国际一流的和谐宜居现代化城区。建设低碳高效的绿色城市，蓝绿交织的森林城市，自然生态的海绵城市，智能融合的智慧城市，古今同辉的人文城市，公平普惠的宜居城市。

“紧紧围绕对接中心城区功能和人口疏解，规划提出要发挥对疏解非首都功能的示范带动作用，以行政办公、商务服务、文化旅游为主导功能，形成配套完善的城市综合功能。”市规划自然资源委相关负责人说。

未来，这里将建设市级行政中心，构建中心城区与城市副中心主副分明、运行高效的城市治理新格局；

这里将建设国际化现代商务区，引导符合城市副中心功能定位的企业总部入驻；

这里将建设文化和旅游新窗口，推动中华优秀传统文化创造性转化和创新性发展；

这里将搭建科技创新平台，实现与亦庄融合发展，与城市副中心三大主导功能互为支撑和依托。

打造“一带一轴多组团”空间结构

千年大运河北首、百里长安街东端，通州自古为京畿咽喉重镇。未来将形成长安街东延长线规整有序、端正大气的畿辅门户形象。

大运河生态文明带温榆河段。

以“一带、一轴”作为城市基本骨架，城市副中心将构建水绿空间格局，将12个民生共享组团和36个美丽家园（街区）作为生产生活单元，建设职住平衡、宜居宜业的城市社区。

组团街区划分示意图

在规划蓝图中，水城共融、蓝绿交织、文化传承将成为城市副中心的主要特色。

城市副中心将建设大尺度生态绿化，人均绿地面积达到30平方米，让居民抬眼见绿荫、侧耳闻鸟鸣。同时营造自然宜人的滨水环境，让滨水空间回归居民生活。

“绿心环翠承古韵，一支塔影认通州。”城市副中心的文化底蕴和独特魅力将得到充分展现。

通惠河故道示意图（由西向东看）

在“一河三城、一道多点”的整体保护格局下，蜿蜒而过的大运河，通州古城、路县故城、张家湾古镇三座古城，以及各类历史文化资源，将与现代城市文明相映成辉，蔚然成景。

空间结构规划图

京华风范、运河风韵、人文风采、时代风尚，这看似简单的16个字中描绘着城市副中心未来的城市风貌。相关负责人表示，规划要求精心打造好每一个街区、每一栋建筑，促进城市与自然和谐统一，让运河与六环焕发活力，让街道和公园更具魅力，让人们荡舟运河上、漫步森林中，享受更加美好的生活体验，建设人民生活满意幸福、人文荟萃的理想之城。

减量发展治理“大城市病”

蓝天难现、繁星无影、拥堵难行，“大城市病”不仅降低了市民的幸福感，也影响了首都功能的优化提升。建设城市副中心的初衷，就是解决“大城市病”问题，进而让中心城区也变得更加宜居。

家园中心效果图。

要治病，首先要减量发展。

以资源环境承载能力为硬约束，城市副中心严格控制城市人口、用地、建设规模。到2035年，常住人口规模控制在130万人以内，城乡建设用地规模控制在100平方公里左右。以舒适宜居为标准，城市副中心人口密度控制在0.9万人/平方公里以内。同时，城市副中心生态空间面积达到总面积的40%。

36米住宅围合式布局效果图。

约9平方公里的战略留白地区，为重大发展战略和重大项目预留空间。

交通、职住、环境、公共服务……这些人民群众关心的热点难点问题，都可以在规划中找到答案。

城市副中心将按照步行＞自行车＞公共交通＞小汽车的次序分配街道空间，实现道路红线内人行道、自行车道和绿色空间比重大于50%。到2035年，新建集中建设区道路网密度达到10公里/平方公里，真正实现小街区、密路网。

学有所教、病有所医、老有所养、弱有所扶、居有所安，规划把居民需求放在重要位置。多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，将实现城市副中心住房供需平衡、职住就近平衡。

引入优质教育资源，重点补充小学、托幼短板；将社区医疗服务中心纳入一刻钟社区服务圈建设，为社会办医适当预留发展空间。到2035年，城市副中心基础教育设施千人用地面积达到2992平方米，城市副中心千人医疗卫生机构床位数力争达到7.7张。

由于城市副中心现状城乡建设用地已使用一半以上，老城区发展品质和水平较低。为此，规划提出，同步推进新城区建设与老城区城市修补、生态修复，为老城区复兴注入新的发展活力。

辐射带动廊坊北三县协同发展

城市副中心的核心带动作用，既意味着与拓展区共同承接中心城区功能和人口疏解，又要打破“一亩三分地”思维定式，辐射带动廊坊北三县地区协同发展。

未来，通州区将形成城市副中心—亦庄新城（通州部分）—镇—新型农村社区的空间体系。通州区将建设新市镇和特色小城镇，服务城市副中心发展，带动本地新型城镇化，与城市副中心同步规划、统筹发展，吸纳本地就业，统筹周边农村发展。

城乡关系示意图

站在京津冀协同发展的视野下“一盘棋”谋划，城市副中心将发挥示范引领作用。

发挥北京科技创新资源优势，城市副中心将辐射带动廊坊北三县地区产业转型升级，承担中试孵化、科技成果转化、高端制造、配套服务等外溢功能。对接北京非首都功能疏解，引导适宜产业向廊坊北三县地区转移，促进本地就业，实现职住均衡发展。

在交界地区，将共同建设潮白河流域大尺度生态绿洲，坚决遏制贴边发展和无序蔓延，严格控制人口规模和城镇开发强度。

潮白河生态廊道

通过政府引导、市场运作以及合作共建等方式，北京公共服务资源将向外拓展延伸，进一步优化医疗卫生、教育、文化、养老、体育等公共服务设施设置。

北京城市副中心未来发展的美好蓝图已经绘就。前景可待，未来可期！

北京城市副中心控制性详细规划

（街区层面）

来源：北京日报客户端

记者：陈雪柠

制图：杨盼

监制：王然

编辑：宋佳音、张力、洪园园