注：本文摘编于政府网站2018.3.14日信息

摘要：

《规划》依照顺义区土地利用总体规划的目标要求，结合龙湾屯镇、张镇自然社会经济条件和土地资源特点，确定规划目标；落实耕地保有量和基本农田保护任务；统筹安排各业用地，确定各业用地规模；划定土地用途分区，明确土地用途及管制规则；加强建设用地空间管制，推进节约集约用地；安排土地综合整治和村庄整治布局；提出规划实施的保障措施。

龙湾屯镇

一、规划任务

根据龙湾屯镇自然和经济社会发展条件，以及《顺义区土地利用总体规划（2006-2020年）》对龙湾屯镇土地利用的要求，明确主要用地安排与管制，划分土地利用分区，加强农村土地综合整治。

二、规划范围、期限

本次规划范围为顺义区龙湾屯镇行政辖区，镇域土地面积为57.03平方公里（5702.71公顷）。

本次规划范围为顺义区龙湾屯镇行政辖区，镇域土地面积为57.03平方公里（5702.71公顷）。

三、土地利用存在问题

（1）人均建设用地指标偏高，土地利用率不高。

（2）乡镇企业用地分散，造成一定的浪费。

（3）城镇各项建设近年占用耕地数量增多。

四、土地利用总体战略

1.有效保护现有耕地，大力发展林果种植，以山里辛庄为重点，稳步优化农用地布局，巩固龙湾屯镇作为北京市七大果品乡镇之一的优势地位。

2.同顺义区土地利用总体规划、镇域规划相衔接，适当增加城镇建设用地，积极引导城镇建设用地理性增长，满足污水处理厂等基础设施的用地需求。

3.结合城镇新居住区建设，进行旧村改造，村庄拆迁整理，提高土地利用率。

4.挖掘利用浅山资源，打造集旅游、观光、娱乐、休闲度假为一体的绿色生态旅游镇，维持生态平衡。

五、严格控制建设用地规模

强化对建设用地总规模特别是城乡建设用地规模的控制。促进城乡用地统筹发展，实施农村建设用地整治挖潜，逐步减少农村建设用地，优化城乡建设用地结构和布局。到2020年，全镇城乡建设用地规模控制在515.16公顷；建设用地总规模控制在619.22公顷。

六、村庄体系规划

综合农村居民点的区位条件、用地规模、经济社会发展水平以及农民意愿等因素，将龙湾屯镇农村居民点划分为城镇化村庄、规划迁并村庄和现状保留村庄三种类型。

其中：城镇化村庄整理主要是龙湾屯村，该村庄的农村建设用地或大部分土地位于城镇建设用地区，直接纳入城镇发展体系；

规划迁并村庄主要为重大建设用地影响范围内或拟实施城乡挂钩需搬迁的村庄，主要包括柳庄户村、史中坞村、树行村、小北坞；

现状保留村庄主要包括大北坞村、丁甲庄村、焦庄户村、南坞村、七连庄村、山里辛庄村、唐洞村、张中坞村，均为拟保留的现状村镇建设用地。

张镇

一、规划任务

根据张镇自然和经济社会发展条件，以及《顺义区土地利用总体规划（2006-2020年）》对张镇土地利用的要求，调整土地利用结构和布局，划分土地利用分区，加强农村土地综合整治，建立土地利用总体规划实施保障体系，保障全镇人口、资源和环境的可持续发展。

二、规划范围、期限

本次规划范围为顺义区张镇行政辖区，镇域土地面积为53.9平方公里（5385.65公顷）。

本规划期限为2006-2020年，基期年为2005年，规划目标年为2020年，规划基数更新时点为2014年。

三、土地利用存在问题

1.基本农田和耕地保护任务艰巨。镇域内耕地和基本农田数量较大、质量总体较高，但是，随着张镇经济快速发展，各项经济建设将占用大量良田。

2.农村居民点分散，占地面积大，村民住宅外紧内松，村内空闲地未能充分利用。

3.后备资源不足，开发难度大。第二次全国土地调查结果表明，镇域内未利用土地大部分分布在北部地区，且类型多为裸岩石砾地、其他草地，土质脊薄，岩石裸露，干旱缺水，一般不宜农用。

四、土地利用规划战略

针对张镇的土地资源利用的现状、特征及存在的问题，综合考虑未来经济社会发展及其对土地资源利用方式、结构和分布的影响，张镇的土地利用战略如下：

1.严格保证区域内耕地数量与质量，切实落实基本农田地块保护，严格控制建设用地规模及其占用耕地数量。

2.集约高效和严格控制建设用地规模，积极引导镇区城镇建设用地理性增长，重点保障张镇二、三产业基地建设，优化投资环境，满足污水处理厂、顺义区殡仪馆、白马路等基础设施的用地需求。

3.保护土地生态环境。发展都市型现代农业，挖掘浅山资源和农业资源，壮大生态旅游产业，综合整治无名河、金鸡河。在经济发展和城市化进程中，不得以牺牲生态环境作为代价。

五、耕地保护目标

切实严格保护耕地和基本农田，不断推进基本农田的规模化、标准化、集约化建设。规划至2020年，张镇耕地保有量规模为1125.95公顷，基本农田保护面积592.98公顷。

严格控制建设用地规模，合理安排新增建设用地，整合城乡建设用地，挖掘存量用地潜力。规划至2020年，张镇建设用地总规模控制在892.42公顷之内，其中城乡建设用地规模为738.89公顷。

六、村庄体系规划

综合农村居民点的区位条件、用地规模、经济社会发展水平以及农民意愿等因素，将张镇的农村居民点划分为城镇化村庄、规划迁并村庄和现状保留村庄三种类型：

城镇化村庄整理主要有虫王庙村、西营村、张各庄村，这三个村庄的农村建设用地或大部分土地位于城镇建设用地区，直接纳入城镇发展体系；

规划迁并村庄主要为重大建设用地影响范围内或拟实施城乡挂钩需搬迁的村庄，主要包括白辛庄村、北营村、港西村、李家洼子村、刘辛庄村、麻林山村、小曹庄村、雁户庄村、朱庄村；

现状保留村庄主要包括柏树庄村、厂门口村等17个，均为拟保留的现状村镇建设用地。