原标题：“街乡吹哨”穿针引线 长辛店镇探索基层治理“加减法”

　　坚持党建引领，借助“吹哨、报到”穿针引线，长辛店镇以 “问题、目标、需求”为导向，实现条块有机结合，推进基层治理成效。自11月5日起，北京市丰台区长辛店镇运行综合巡查工作机制，累计巡查192处点位，当场解决问题167件，其余问题按照具体情况“吹哨”处置，得以妥善解决。

“请您出示营业执照及相关许可。”“营业执照正在办理中。”“那您的手续办理到那个环节？请出示回执。另外，您的经营地址是否为商业用房，请出示镇、村的审批？”“没、没有……”“根据《无证无照经营查处办法》第二条规定，任何单位或者个人不得违反法律、法规、国务院决定的规定，从事无证无照经营。我们将依法进行无照关停……”

在大灰厂路北段东侧有3家机械加工门窗的“小作坊”，因为是租户，左邻右舍也不尽相熟，加之平日里大门紧锁，往常很少有人关注，颇有一些“大隐于市”的味道。按照巡查组综合规划的巡查路线，“不幸”，该区域被 “划了重点”，于是，出现了上面的场景。

通过巡查，工作人员发现这3家“作坊”不但没有营业执照，也无环评手续，工作环境脏乱，还存在不少安全隐患。就现场情况，巡查组当即要求停工，工商执法人员依法无照关停，约谈其负责人，并就承租人进行违法经营，出租人要承担监管责任对房主进行了教育。3家房主纷纷表示解除与承租人的租赁合同，并在今后提高法律观念，加强对承租人的监管，坚决不再把房子租出去用以违法违规生产、经营。

安全科就发现的安全隐患要求3家负责人立即整改；经委督促清理加工设备和原材料；环保执法人员依法查封生产设备；城管要求清理“门前三包”。

从发现到处置用了短短一个上午，从乱象横生到源头治理也仅用了两天。一套“组合拳”下来，3家“黑作坊”被彻底清理。

据悉，年初，长辛店镇以工商、城管、食药、公安、交通五个报到常驻部门为基点设置“5+X”运行模式成立综合执法中心。后经探索，又纳入安全、环保、环境、综治、新农办、建委、经委等业务管理科室建立综合巡查工作机制。

按照工作机制规定，长辛店镇每周一、三、五组织定点巡查，以网格反映的突出问题、群众关注热点、近期重点工作、督查督办事项等为内容，综合规划巡查路线，合理配置巡查力量。在巡查中发现问题，能够当场处理的予以劝导制止、限期改正，再行复查；对于现场不能处理的，根据现场情况“吹哨”组织专项治理。

工商常驻执法人员谢芳告诉记者：“以往，执法和管理受限于"条块分割"，各部门按照职能开展工作，解决了"单一"问题，也无奈放过了"并发"问题，恰恰许多问题又是"伴生"关系，以至于问题反复治、治反复，"病根儿"难除、效率低下。”

部门有管理手段但职能单一，街道统筹发动能力强但专业管理弱。在基层治理中，发现问题通常都是“数症并发”，如同连环锁环环相扣，一把钥匙开一把锁，单一执法，只能减轻“症状”而不能“痊愈”。通过“吹哨、报到”穿针引线，执法与管理协调统一，综合巡查机制也就成了“ 全能钥匙”。

“运行综合巡查机制，在发现问题这点上就提前了，再加上报到部门和业务科室优势互补，摸排、梳理、筛选、处置，乡镇科室、执法部门各司其职、环环相扣，实现了"1+1=N"的实际效果。” 长辛店镇综合执法中心副主任闫振杰在采访中说到。

“吹响哨前哨，关口再前移。”是长辛店镇综合巡查机制的工作理念。开展综合巡查，在工作效率上做加法；直击痛点难题，在问题目标上做减法。“返工”少了，效率也就提高了，老百姓身边的“烦心事”自然也就少了。（郭帅）返回搜狐，查看更多

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