财政部数据显示，2018年全国土地使用权出让收入达到6.5万亿元，占总GDP7.22%，同比增长25%。全国土地出让收入相关支出接近7万亿元，同比增长34.2%。

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此外，2018年地方一般公共预算本级收入97905亿元，同比增长7%。简单计算，2018年土地出让收入约为同期地方一般公共预算的66.48%，而2017年的比例为56.9%。

总额创新高：11城超千亿，杭州排排名前列

中原地产研究中心统计数据显示， 2018年土地出让金超过千亿大关的城市有11个，包括杭州、上海、北京、广州、重庆、郑州、苏州、武汉、成都、天津、宁波。

2017年，杭州土地出让金首次超过2000亿元，去年则创下新高，达到了2501亿元。成功地占据榜首，成为土地财政依赖度较高的城市。

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土地出让金top20中，并没有出现一线城市深圳的身影，深圳2018年的土地出让金仅为449.6亿。这跟深圳本身土地面积较小，可出让的土地储备不多有关。此外，深圳拥有许多高新产业，对土地财政的依赖度较低。

土地市场的冷与热

2018年土地市场冷热并存。土地流标数量处于高位，三四线城市流标住宅土地1203宗，叠加一二线城市的382宗，合计住宅土地流标高达1585宗。但是，在形势严峻的12月份，土地出让金额竟突破万亿元大关。

较热地块

历时12小时，鏖战499轮！杭州钱江世纪城M—04地块，从3月31日开拍，于次日凌晨1:30分成功出让。较终央企保利以101亿元总价竞得。

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钱江世纪城M-04地块楼面价32277元/㎡，溢价率48%。项目案名保利·澄品101。该地位于热门板块——钱江世纪城，交通便捷，基础配套完善，整体居住环境优越，可以称得上是少有好地。

较贵地块

2018年5月香港恒隆以107.3亿元拿下的杭州百井坊地块，不仅是杭州史上总价较高的商地，55285元/平米的楼面价，也是2018年的较高单价地块。

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恒隆作为一个老牌商业地产开发商，创造了2018年的地王，改写了商地不如宅地的格局。

较惨地块

这块位于深圳尖岗山宅地，紧邻泰禾院子，在开拍前赚足眼球，可是开拍时，出乎意料地因无人申请而流拍。

有业内人士分析称，该地块规划限制条件过多、楼面起价偏高，比较难操作，加上目前市场环境不好，又正逢年末房企资金流紧张，开发商算不过来帐肯定就不会出手了。

需要指出的是，该地块是深圳近十年来首宗流拍的宅地，上一宗深圳住宅用地流拍，要回溯至2008年4月。

较冷城市

意外的是，2018全国土地流拍较多的城市，不是北上广深，而是西南的一座三线小城——遵义。共计流拍127宗。

“优质地块遭争抢，非优质地块流拍”成为2018年土地市场的显著现象，三线城市成为了土地流拍的主力军。

诸葛找房首席分析师陈雷表示：流拍的土地一般具有三点共性。排名前列，位置偏僻，未来营销压力大；第二，地价较贵，盈利空间有限；第三，出让条件较为严格。

整体溢价率低，底价成交偏多

2018年全国土地市场总体情况是：整体溢价率低，底价成交偏多。不少土地开拍在即，开发商才开始逐渐报价，较后时刻避免了“零报价”。

在严格的政策管控下，上海土地市场“地王”频出的现象已成为历史，宅地零溢价成交几乎成为“标配”。全年平均溢价率0.027%，除了3宗宅地外，其余31宗租赁住房地块均为零溢价成交。

同时部分区域地块楼面地价遭腰斩。譬如广州增城， 2017年增城一次性出让5宗宅地，遭遇开发商激烈争夺。较终有4宗地块楼面价突破2万元/平方米大关，楼面地价数度被刷新。如今，增城拍地楼面地价已降至1.1万～1.2万元/平方米，降幅过半。

2018年下半年，房企纷纷面临融资难题，拿地意愿降至冰点。但是，北京在去年11月单日出让12宗地，总价300亿，较高溢价率近50%的消息还是让市场振奋了一下。

细心的人会发现，这些拿地的企业（中建一局、中交、住总等）都具有国资背景，而民企竞拍会上不见踪影。同样的广州土地市场活跃着的也是国企背景的房企，如广州地铁、保利和华润等。

这些国企凭借资金成本优势开启“逆市拿地”模式。现金流和资本成为房企寒冬逆市扩张的筹码。

小结

1月24日，上海易居房地产研究院发布《地方政府对土地财政的依赖度报告》。《报告》指出，2018年，房地产“五税”总收入17968亿元，创下历史新高。

以“五税”加土地出让金的口径来计算，2018年，土地财政收入占地方财政收入的51.0%，较2017年上升3.3个百分点，创下历史新高，贡献了超过一半的地方财政总收入。

即使2018年楼市遇冷，但是土地出让收入不减，土地财政依赖不减。2019年1月，北京孙河预出让宅地取消限价，信号已经释放，调控见底，地方政府渴望楼市松绑。

土地市场不会凉，下一块地王何时诞生？