9月26日上午，北京市政府公布2018年版《北京市新增产业的禁限和限制目录》（以下简称“禁限目录”）。据介绍，这次目录共有73处修订，突出精细化管理，相较于2015年版，充分考虑提升城市品质、保障城市运行和居民生活服务需要。

自实施以来，“禁限目录”成为了实现首都高质量发展的一把标尺，在新增产业和功能底线方面对非首都功能增量进行严格的禁限。

无论您是想在北京创新创业、投资发展，还是家在北京，生活就业，哪些产业在北京的哪些区域可以发展，哪些又将被拦在“门”外，这份目录都与您息息相关。

对于引人瞩目的房地产市场会如何变化，有专家分析认为，此次政策同2015版相比，变化不大，因此“禁限目录”对北京房地产市场影响不大。

对高端制造业配套类产业细分支持

本市积极构建高精尖经济结构，陆续出台了高精尖产业发展系列政策文件。本次修订与之紧密衔接，注重从产业链条、综合竞争力角度进行把握，区分传统产业、新兴产业的链条环节，对符合首都功能定位的高精尖产业和环节予以细分支持，避免“一刀切”。

例如,在制造业中,除东城区和西城区外,全市范围内对研发、中试、设计、技术服务等非生产制造环节均予以支持,不再列入禁限;

对新能源车整车、新能源专用关键零部件、工业机器人制造等鼓励发展的重点产业不予禁限；

在化学纤维制造等7个大类的禁限管理措施中，对涉及国家和本市鼓励发展的新材料产品,为航空航天军工和国家重大专项等配套项目子以除外,不予禁限；

对符合条件的国家高新技术企业或中关村高新技术企业，在申办建筑业相关资质时予以支持，不予禁限。

保障城市运行和群众日常生活

此外，对保障城市运行和群众日常生活的生产、生活性服务业予以细化修订，对符合区域布局要求的城市运行服务保障产业，保留适当发展空间；对与百姓生活密切相关、社会关注度高的生产、生活性服务业予以细化修订。

比如,在农副食品加工、食品制造业中,对保障城市运行的食品制造不予禁限；

另如,在废弃资源综合利用业中,对餐厨垃圾处理设施、再生资源回收分拣中心、工业固体废物处置利用等保障城市运行项目不予禁限；

再如,三环路内禁止新建和扩建物流仓储设施，并将规划的城市物流配送点、服务居民生活的末端配送网点等除外。

考虑到便民服务，对东城区、西城区汽车清洗服务，及中心城区五金家具室内装饰材料零食不再禁限。

环保和安全不放松

为保障首都空气质量，对燃气热电联产项目、不符合环保要求的机动车维修实行了禁限管理，中心城区增加了对普通货物和危险货物道路运输的禁限管理，引导新增功能和产业发展更加绿色低碳、生态环保。

与“疏解整治促提升”专项行动紧密结合，根据人防工程消防安全管理有关规定，人防工程内禁止从事住宿业，设立幼儿园、游乐厅、网吧、残疾人活动场所。加强危险化学品管理，中心城区对危险化学品经营企业实行禁限管理。

政策延续 对房地产影响不大

表面上看，禁限目录对房地产行业的规定趋紧。该目录按照“1+4”的分区域差别化禁限管理（“1”指适用于全市范围；“4”指在执行全市层面措施基础上，分别适用于中心城区、北京城市副中心，中心城区、北京城市副中心以外的平原地区，生态涵养区）。

限制目录规定，在房地产开发经营方面，东城区、西城区禁止新建房地产开发经营中的住宅类项目，但棚户区改造、危房及老旧小区改造、文物保护区改造除外。

全市范围内，禁止新建房地产开发经营中容积率小于1.0的住宅项目（文物保护区、平房区按院落进行建设的除外，但禁止建设独户独栋类房地产项目）；禁止新设立房地产租赁经营中的集中办公区（《北京市促进中小企业发展条例》规定的经中小企业工作主管部门认定的集中办公区除外）。

这些看似收紧的政策不免令舆论紧张，针对该禁限目录，一些贯以“重磅”等字眼的文章在当日曾陆续出现。

然而查询《北京市新增产业的禁止和限制目录(2015年版)》就会发现，其中不管是禁止的项目还是地域措辞几乎都和本次发布的2018年版本相同。

北京房地产业协会副会长兼秘书长陈志表示：“此次政策同2015版相比，变化不大。”

中原地产首席分析师张大伟分析认为：“新政策对于市场来说，将明显影响部分区域的供需结构，特别是对于东、西城市场的住宅和别墅市场目前的库存，均有利好，整体政策将平衡北京市场产业与居住格局。”

但张大伟同时表示，东、西城房地产市场已经进入市场去化末期，基本库存和新增供应已经接近0，所以这个新政策对市场影响不大。东、西城已经进入接近纯粹的二手房市场，禁限目录对房地产领域来讲，更多是政策的延续，需要公众理性看待。

（内容来源：北京青年报、每日经济新闻）