原标题：“坚决遏制房价上涨”传递了什么信号? 需解决四大矛盾

作者莫开伟系中国知名财经作家 知名财经评论家

近日，新华社刊发了对2018年楼市回望的文章，指出2018年中国房地产市场持续调控，“坚决遏制房价上涨，加快建立促进房地产市场平稳健康发展长效机制”成为房地产市场主基调。房地产市场总体上保持平稳运行，逐步回归理性，热点城市房价过快上涨势头得到遏制（12月17日新华社）。

而且，从该文披露的信息看，2018年，党中央、国务院在楼市调控上确实下了大力气，使楼市调控取得了明显成效：

一是一线城市房价持续趋稳，二、三线城市房价回归理性。主要表现在1至11月，一线城市新建商品住宅销售价格平均同比微涨0.3%，涨幅比2017年同期回落10.6个百分点。11月份，北上广深四城二手房连续2个月下跌，且价格跌幅持续扩大。

二是楼市升温让各地的房地产调控政策持续加码。7月31日，中央政治局会议下决心解决好房地产市场问题，指出坚持因城施策，促进供求平衡，合理引导预期，整治市场秩序，坚决遏制房价上涨。加快建立促进房地产市场平稳健康发展长效机制。三是推进了租购并举制度的有效实施，加快了全国各地租购举格局的形成。2018年我国加快培育和规范发展住房租赁市场，在12个大中城市开展住房租赁试点，在13个城市开展利用集体建设用地建设租赁住房试点。中央加快研究和制定住房租赁和住房销售管理条例，规范住房租赁和销售行为，维护当事人合法权益。

同时，各地还加快了租赁供地规划，比如北京计划在未来5年提供租赁用地约1300公顷、租赁住房合计约50万套。而且，多地政府打造的住房租赁交易服务平台投入使用。截至目前，全国已有10余个城市搭建官方平台。有效推进了租购并举制度的实施，为抑制全国房价上起到了重要作用。

全国楼市持续调控坚决遏制房价上涨取得的可喜成绩，给全国民众尤其是购房刚需族和租房族交出了一份满意的答卷，获得了全社会高度评价。但是也应看到，房价反弹上涨的可能性因素较多、较大：比如行政性调控有一定局限性，楼市调控没有真正建立起有效的市场调控机制，全国城镇化进程远未结束，人口涌入城市推动房价上涨的动因较强；投资投机性购房导致楼市乱象的各种监管少有仍在、各种隐患尚存，等等。

由此，在楼市调控上，各级政府绝不能掉以轻心，否则房价一旦大幅反弹，不仅会使楼市调控成效毁于一旦，也会加剧楼市调控的艰难性、复杂性和顽固性，更会引发全国民众的强烈不满。

很明显，持续调控坚决遏制房价上涨任务艰难，在调控的道路上仍将面临很多障碍或阻力，需要各级政府及其职能机构大胆探索出有效的市场调控机制，摆脱完全行政调控的旧有方式或框框，形成一套行政有效的房地产调控新思路、新理念、新模式，中国的楼市调控才能走出一条有特色的新路子。

纵观我国楼市调控的历史及面临的现实问题，笔者认为持续调控坚决遏制房价上涨应着力解决好四大矛盾，才能使我国楼市健康发展并符合广大民众的意愿：

解决当前地方政府财政困难与经济可持续发展的矛盾。可以说，当前持续调控、坚决遏制房价上涨是各级政府面临的调控首要问题，道理大家都明白，但做起来很不容易。过去几十年房地产发展让地方政府大为收益，为城市基础设施建设和保障民生等方面带来了巨大的财力，地方政府是房地产发展的较大收益者。而现在持续调控、坚决遏制房价上涨必然会使各地房地产发展陷入停滞不前的局面，这样使得土地出让收入减少，不仅使政府各方面的支出和保民生的能力下降，且更会引发政府巨额债务的偿还问题。

较近，土地溢价率持续走低、土地市场降温，如2018年11月，全国300个城市住宅类用地平均溢价率为7%，较去年同期下降15个百分点。这虽然显现了房地产调控成效，对房价走低带来好处，但对地方政府却带来了较大的压力。

面对这种情形，无论如何都需要地方政府树立大局意识，增强政治责任感和使命感，处理好眼前利益与经济可持续发展的关系，认真权衡两者利害关系，把解决财力不足、支出压力增大增多放在经济长远发展的目标来考虑，树立不持续调控、不坚决遏制楼市价格，就会导致房地产进一步泡沫化，更会加剧有限土地资源的浪费，导致吃子孙饭现象越演越烈，会让经济风险不断加大，应毫动摇地按照中央政府确定的房地产调控政策下大力气抓好、抓出成效，确保楼市价格不上涨，坚持维持较广大购房刚需族的切身利益。

解决城市协调稳定发展与振兴乡村战略之间的矛盾。城镇化建设是我国经济发展的一项重要宏伟战略目标，也是一个国家经济从高速向中低速、经济质量由低向高、经济增长方式由差向好等方向转化的重要标志。目前我国城镇化正处大幅向前推进之中，农村人口向城市、小城市人口向大中城市流动已成常态；而且未来还将有以亿计的庞大人口数量涌向城市，这些涌入城市的人口既是我国城镇化建设的基础，也是房价上涨的主要推动者。但这是一枚硬币的两面，又成为楼市调控的主要阻力或障碍，大量人口向城市涌动的走势如果不改变或放缓，坚决遏制房价上涨的困难也将变得越来越大。

解决商品房开发建设与公租房、保障房之间供需不平衡的矛盾。现在楼市价格高企，除了投资投机炒作因素之外，还有一个重要因素在于房屋供给量小于需求量，供需不平衡的矛盾一直存在，且随着城市化推进和人口涌入，甚至有扩大的可能；而解决这个矛盾不能仅指望商业开发，开发商的利益是市场化行为，追求盈利是无可厚非的。在这种供房体制下，部分中低收入阶层始终成为买不起房的人群，且也让购房中的不少人承受了高房价之苦，难有幸福指数可言。

解决持续整治楼市乱象与及时推出房产税之间利益障碍的矛盾。中国楼市价格波动及房价调控的反复性，与当前楼市中存在的投资投机性炒作群体存在很大的关系，而且由于这种炒作行为与当地各种利益集团存在盘根错节的关系，使得整治楼市乱象受到的各种干预因素较多，也使得整治楼市乱象按下葫芦浮其瓢，这很是让各地政府深感头痛，也成广大民众诟病的焦点。同时，也要看到在当前各种网络技术因素日渐成熟、大数据运用日益扩大的当下，开征房产税已不存在技术上的任何障碍，但这项具有反腐和抑制房价双重功能的政策迟迟难以出台，其背后其实是受到得利者或利益集团的阻扰。

原文刊载于腾讯财经返回搜狐，查看更多

责任编辑：